發(fā)文部門：財政部　國家稅務(wù)總局　中國人民銀行    發(fā)文字號：國稅發(fā)[1997]100號    日期：1997-08-07

　為了貫徹<國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知>(國辦發(fā)[1997]1號),進一步做好申報納稅制度的改革工作,加強稅收入庫管理,現(xiàn)對有關(guān)問題明確如下:
　　一,建立新的申報納稅制度是稅收征管改革的基礎(chǔ).申報納稅制度的改革,對于明確征納雙方的權(quán)利義務(wù),簡化工作程序,方便納稅人申報納稅,以及稅收征管引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高工作效率,加大征管力度,確保稅款及時足額入庫,促進稅務(wù)部門的廉政建設(shè)等方面都有著重要的意義.各地要按照<關(guān)于深化稅收征管改革方案>(以下簡稱<方案>)的要求,結(jié)合本地實際,積極穩(wěn)妥地制訂出申報納稅制度改革的具體辦法,分步實施,并注意總結(jié)經(jīng)驗,加強指導(dǎo),不斷改進,逐步規(guī)范統(tǒng)一.
　　二,各地應(yīng)因地制宜做好稅收征管改革工作.<方案>中規(guī)定的申報納稅的具體辦法有四種,各地根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,認真執(zhí)行.在此之前,一些地方的稅務(wù)部門在財政,國庫等單位的配合下,摸索出了比較好的稅收入庫辦法,可繼續(xù)執(zhí)行.各地財政,稅務(wù),國庫部門在稅收征管改革中,要加強調(diào)查研究,因勢利導(dǎo),使稅收征管改革健康發(fā)展.
　　三,規(guī)范銀行機構(gòu)進駐辦稅服務(wù)場所.目前一些地區(qū)實行了<方案>里"在有條件的地方實行銀行稅務(wù)一體化管理,納稅人在銀行開設(shè)稅款預(yù)儲賬戶,按期提前儲入當期應(yīng)納稅款,并在法定的申報納稅期內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表和有關(guān)資料,由稅務(wù)機關(guān)通知劃款入庫."的申報納稅辦法.這一辦法在督促納稅人及時繳稅,簡化納稅程序和加強銀稅合作方面,起到了較好的作用.但有的地方在實施中,有一些不恰當?shù)淖龇?引起了納稅人和其他有關(guān)部門的反映,有必要加以規(guī)范.
　　(一)納稅人稅款預(yù)儲賬戶的設(shè)立,應(yīng)按照中國人民銀行<銀行賬戶管理辦法>的規(guī)定,辦理開設(shè)"專用存款賬戶"的有關(guān)手續(xù),經(jīng)當?shù)厝嗣胥y行審核同意后開立賬戶.
　　(二)納稅人開設(shè)稅款預(yù)儲賬戶后,應(yīng)在納稅期前2至3天將與應(yīng)納稅款等額的款項轉(zhuǎn)存稅款預(yù)儲賬戶,存入的時間和額度以保證及時足額納稅為準,稅務(wù),銀行不得另外硬性規(guī)定.
　　(三)為納稅人辦理稅款預(yù)儲賬戶的金融機構(gòu),在辦理稅款收納業(yè)務(wù)中,必須按照有關(guān)規(guī)定,"于當日辦理庫款的報解,入庫手續(xù).如當日確實來不及的,最遲在次日上午辦理".各級國庫要加強日常檢查工作,"對延解積壓收入的,處以每日萬分之五的罰款".
　　(四)各級稅務(wù)部門均不得在任何金融機構(gòu)開設(shè)稅款過渡賬戶,稅款一經(jīng)實現(xiàn),即應(yīng)由經(jīng)收的金融機構(gòu)及時繳入國庫.
　　(五)在本通知前已經(jīng)進駐辦稅服務(wù)廳并能嚴格按照各項制度辦理稅款收納的金融機構(gòu),需向當?shù)厝嗣胥y行國庫部門補辦審批手續(xù),而且只能辦理稅款收納業(yè)務(wù)；對還需進駐的金融機構(gòu),要報當?shù)刂袊�人民銀行國庫部門審批；未經(jīng)審批的金融機構(gòu),不得進入辦稅服務(wù)廳.
　　四,稅款的繳納入庫工作,涉及稅務(wù),財政,國庫,銀行幾個部門,各部門要積極協(xié)調(diào),緊密配合,共同做好這項工作.稅務(wù)部門在進行申報納稅制度改革時,要兼顧其他有關(guān)部門的工作程序和現(xiàn)行規(guī)定,考慮下一步財稅庫計算機聯(lián)網(wǎng)的要求,及時通告有關(guān)情況,征求有關(guān)部門的意見；財政,國庫,銀行應(yīng)以有利于稅收征管,有利于稅款及時足額入庫出發(fā),積極支持申報納稅制度的改革.各地應(yīng)采取聯(lián)席會議等形式,多通氣,多協(xié)調(diào),加強合作,并注意總結(jié)工作中的經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題及時向國家稅務(wù)總局,中國人民銀行總行,財政部匯報.