關(guān)于我們
Welcome to Dandong Kingdee co., ltd

公司動(dòng)態(tài)

>公司動(dòng)態(tài)>新聞中心>首頁
您現(xiàn)在的位置  |

關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅征收管理的通知

瀏覽次數(shù):3484發(fā)布時(shí)間:2009-2-13

發(fā)文部門:財(cái)政部 國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào):財(cái)稅字[1998]4號(hào)    日期:1998-01-09

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單市財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
  1994年實(shí)行新的增值稅制以來,對(duì)商業(yè)環(huán)節(jié)一般納稅人的征管稽查,一直是增值稅征管稽查工作的一個(gè)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。幾年來,在商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅征管中主要反映出四個(gè)方面的突出問題:
  1.商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅負(fù)擔(dān)率逐年下降。根據(jù)全國稅收調(diào)查資料提供的數(shù)據(jù),1994年、1995年、1996年三年商業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)增值稅平均負(fù)擔(dān)率分別為1.13%、1.07%、1.02%;商業(yè)零售環(huán)節(jié)增值稅平均負(fù)擔(dān)率分別為1.97%、1.72%、1.66%。    
  2.商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅收入增幅呈逐年下降趨勢。全國1994年、1995年、1996年商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅收入增幅分別為23.6%、16.3%、13.9%。
  3.商業(yè)企業(yè)一般納稅人的增值稅申報(bào)中存在著大量的負(fù)稅負(fù)申報(bào)、零稅負(fù)申報(bào)和低稅負(fù)申報(bào)等異,F(xiàn)象。
  4.自實(shí)行新稅制以來,虛開、假開增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票)案件屢屢發(fā)生。而這些案件大多數(shù)發(fā)生在小型商業(yè)企業(yè)一般納稅人身上。    
  上述問題產(chǎn)生的嚴(yán)重后果:一是造成了商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅的流失。二是專用發(fā)票違法活動(dòng)雖屢經(jīng)打擊,案件仍不斷產(chǎn)生。嚴(yán)重威脅著增值稅制度的正常運(yùn)行。
  出現(xiàn)上述問題的主要原因,有以下幾個(gè)方面:
      1.增值稅是按增值額征稅。由于商業(yè)零售一般不需要開具發(fā)票,因此,采取隱瞞稅基的手法偷稅比其他行業(yè)更容易,一般也很難查證。
  2.與工業(yè)企業(yè)相比商業(yè)企業(yè)具有面廣戶多,經(jīng)營品種繁雜,交易次數(shù)頻繁,現(xiàn)金交易比重大,私營、個(gè)體企業(yè)、掛靠企業(yè)、承包或租賃企業(yè)多,許多商業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算不健全,資金體外循環(huán)、賬外經(jīng)營現(xiàn)象普遍以及許多購買者(消費(fèi)者和個(gè)體戶)不需索要增值稅專用發(fā)票等特點(diǎn),因此,對(duì)其征管稽查較之工業(yè)企業(yè)要困難多。
  3.近年來,商業(yè)企業(yè)競爭日趨激烈,經(jīng)營者為了加速資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大銷售,往往低利甚至微利銷售,也有的商業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)單位串通,采取進(jìn)銷價(jià)相等,逃避稅款,然后由經(jīng)營者向生產(chǎn)者返利的做法。因此,盡管銷售額增加,但毛利率下降,增值率也相應(yīng)下降。商業(yè)企業(yè)的稅收并未隨銷售額的增加而同步增長,稅收負(fù)擔(dān)率也隨之下降。
  我們認(rèn)為,目前商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅中出現(xiàn)的問題,主要是征管方面的問題,而不是增值稅制度本身的問題,因此,解決這些問題,應(yīng)在保持現(xiàn)行增值稅基本制度的前提下,通過加強(qiáng)征管解決。
  根據(jù)增值稅暫行條例第十四條和增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第二十四條規(guī)定,現(xiàn)行對(duì)增值稅一般納稅人的認(rèn)定有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是按照年銷售額劃分,年應(yīng)稅銷售額在180萬元以上的,為增值稅一般納稅人;年銷售額在180萬元以下的,為小規(guī)模納稅人。二是小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全,能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),也可視為一般納稅人。因財(cái)務(wù)核算是否健全在實(shí)際操作中很難衡量和把握,大量的小型商業(yè)企業(yè)以財(cái)務(wù)核算健全為標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為一般納稅人,增加了稅收管理的難度。鑒于商業(yè)環(huán)節(jié)異常納稅申報(bào)絕大部分發(fā)生在小型商業(yè)企業(yè)的一般納稅人中,為便于征收管理,減少收入流失,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)一般納稅人的審查,對(duì)銷售額達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小型商業(yè)企業(yè)原則上不要以財(cái)務(wù)核算健全為由認(rèn)定為一般納稅人,而應(yīng)按小規(guī)模納稅人征稅。
  采取上述措施,有利于保證增值稅制度在商業(yè)企業(yè)的實(shí)行,有利于加強(qiáng)對(duì)專用發(fā)票的管理,也可增加稅收收入。    
  以上意見,請即布置執(zhí)行。