發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局　對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部    發(fā)文字號：國稅發(fā)[1998]80號    日期：1998-05-28 

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局):
　　在各級外貿(mào)主管部門和稅務(wù)機關(guān)的共同努力下，近幾年來，稅貿(mào)協(xié)作工作取得了顯著成效，對促進我國外貿(mào)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了良好的作用。為適應(yīng)當(dāng)前對外貿(mào)易工作的新形勢和出口退稅工作的新特點，根據(jù)全國稅貿(mào)協(xié)作會議精神，現(xiàn)就進一步做好稅貿(mào)協(xié)作工作有關(guān)問題通知如下:
　　一、當(dāng)前稅貿(mào)協(xié)作工作應(yīng)遵循的基本原則
　　(一)稅貿(mào)雙方要從講政治、顧大局的高度，以促進外貿(mào)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為宗旨，以建立規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)、高效的出口退稅機制為己任，做好新時期稅貿(mào)協(xié)作工作。
　　(二)稅貿(mào)雙方要相互促進，共同進步。稅務(wù)部門在依法行政的同時，要盡可能給出口企業(yè)提供方便和幫助；外經(jīng)貿(mào)部門在致力于外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的同時，要給稅務(wù)工作更多的理解和支持。雙方要互幫互促，共同把工作做好。
　　(三)稅貿(mào)雙方要在做好出口退稅工作，保證及時、準(zhǔn)確退稅的同時，做好防范和打擊出口騙稅工作，維護國家經(jīng)濟利益和企業(yè)的合法權(quán)益。
　　(四)稅貿(mào)雙方應(yīng)本著主動協(xié)調(diào)，求同存異的原則，妥善地處理工作中問題，更好地為企業(yè)服務(wù)。
　　二、當(dāng)前稅貿(mào)協(xié)作工作要點
　　各級外經(jīng)貿(mào)主管部門和稅務(wù)機關(guān)，要與海關(guān)、外匯管理、銀行等有關(guān)部門密切配合、緊密協(xié)作，依靠各級地方黨委、政府的大力支持，重點抓好以下幾方面的工作:
　　(一)正確實施出口退稅政策。要確保各項退稅政策法令和規(guī)章制度得以正確地貫徹施行，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方不同的工作側(cè)重點，應(yīng)積極研究和提出切實可行的補充完善出口退稅的合理化建議。
　　(二)強化退稅管理，規(guī)范退稅單證，簡化退稅手續(xù)，加快退稅進度，努力探索完善退稅管理的新路子。
　　(三)進一步加強退稅稽核管理，提高稽核退稅的實際工作效果，使外貿(mào)企業(yè)對退稅單證的自我審查、外經(jīng)貿(mào)部門的退稅稽核與稅務(wù)部門的退稅審批有機地結(jié)合在一起。
　　(四)及時、準(zhǔn)確地做好退稅清算工作。既要防止國家稅款流失，維護國家經(jīng)濟利益，也要確保企業(yè)合法的應(yīng)得退稅款應(yīng)退盡退。
　　(五)出口企業(yè)必須把好防范騙稅第一關(guān)。大力加強對出口企業(yè)防范騙稅的法律宣傳，進一步增加企業(yè)防范騙稅意識，杜絕“四自三不見”買單業(yè)務(wù)的發(fā)生。雙方要密切注意騙稅新動向，在防范和查處騙稅工作中，及時溝通情況。
　　(六)加快出口退稅計算機管理的網(wǎng)絡(luò)化進程，進一步提高出口退稅管理水平。一方面要抓好電子信息的采集、錄入、匯總、傳輸，提高數(shù)據(jù)信息完整性、準(zhǔn)確性、及時性，另一方面要在資金、人員培訓(xùn)、專有技術(shù)等方面努力為網(wǎng)絡(luò)化管理的盡早順利實施創(chuàng)造條件。
　　(七)做好出口產(chǎn)品實際稅收負(fù)擔(dān)、進貨成本、流通費率、利潤率等基礎(chǔ)資料的收集和調(diào)查核實工作，及時通報當(dāng)前外貿(mào)形勢、國際需求熱點、產(chǎn)品供銷渠道、重點商品的國際市場價格走勢及我國產(chǎn)品出口情況等。
　　(八)共同對出口企業(yè)辦稅員和財務(wù)人員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提高財務(wù)核算水平，建立企業(yè)內(nèi)部退稅憑證管理制度，加快退稅憑證的搜集速度，督促企業(yè)及時申報。
　　(九)進一步密切與海關(guān)、外匯管理、銀行等有關(guān)部門的工作配合，既為出口退稅的及時、準(zhǔn)確辦理創(chuàng)造良好的外部條件，也要加強對防范和打擊騙稅實施綜合治理。
　　(十)認(rèn)真分析研究國內(nèi)、國際宏觀經(jīng)濟形勢，密切關(guān)注當(dāng)前亞洲金融危機的發(fā)展勢態(tài)及可能對我國外貿(mào)出口帶來的沖擊，拿出具有說服力的數(shù)據(jù)、建議、措施，為中央領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供可靠依據(jù)。
　　(十一)其他需要稅貿(mào)雙方共同協(xié)作的有關(guān)事項。
　　三、稅貿(mào)協(xié)作的具體方式
　　為進一步密切稅貿(mào)雙方協(xié)作關(guān)系，推動稅貿(mào)協(xié)作工作的協(xié)調(diào)、健康開展，我們建議稅貿(mào)之間建立四項稅貿(mào)協(xié)作日常工作制度:
　　(一)聯(lián)席會議制度。
　　稅貿(mào)雙方可定期或不定期地聯(lián)合召開會議，研究討論工作中遇到的問題，解決實際困難，公布新出臺的政策法令，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，鞭策后進，部署稅貿(mào)協(xié)調(diào)一致的工作方案。
　　(二)信息反饋制度。
　　稅貿(mào)雙方可采取情況通報、情況反映、資料交換等方法，建立固定渠道的信息反饋制度。外經(jīng)貿(mào)部門將企業(yè)執(zhí)行退稅政策中遇到的問題和困難及時反映給稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)將申報情況、審批退稅的進度、存在的問題、注意事項及改進措施通報給外經(jīng)貿(mào)部門及企業(yè)，進一步增強退稅工作透明度。
　　(三)現(xiàn)場辦公制度。
　　稅貿(mào)雙方應(yīng)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，可采取現(xiàn)場辦公形式，在力所能及的范圍內(nèi)，積極幫助企業(yè)解決實際困難，督促企業(yè)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，從而及時解決問題，保證退稅順利實施。
　　(四)重大問題協(xié)商制度。
　　稅貿(mào)雙方對涉及彼此工作的重大問題，應(yīng)在弄清情況、分析利弊的基礎(chǔ)上，充分協(xié)商，交換看法，正確決策，爭取達成一致意見。若一時難以形成一致意見的，可留待以后再深入研究或向上級報告，并充分反映雙方觀點和意見，以充分體現(xiàn)團結(jié)協(xié)作精神，一經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)決定，雙方必須堅決貫徹執(zhí)行。
　　此外，還可通過聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合考察等多種形式，從理論和實踐兩方面，探討、研究解決實際工作中出現(xiàn)的問題，積極地認(rèn)真總結(jié)、探索稅貿(mào)協(xié)作工作模式，進一步提高稅貿(mào)協(xié)作工作效率。
　　各級外經(jīng)貿(mào)部主管部門和稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識外貿(mào)出口在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和出口退稅外貿(mào)出口的突出作用，進一步加強對稅貿(mào)協(xié)作工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，使稅貿(mào)協(xié)作工作再上一個新臺階，繼續(xù)推進出口退稅工作的健康、順利運轉(zhuǎn)，為我國外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展作出新貢獻。