發(fā)文部門：國家計(jì)劃委員會(huì)    發(fā)文字號(hào)：計(jì)價(jià)檢[1999]112號(hào)    日期：1999-02-02  

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列物價(jià)局(委員會(huì))、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
    為使稅務(wù)部門收費(fèi)檢查結(jié)案處理工作做到有章可循、有法可依，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
    一、關(guān)于納稅保證金、發(fā)票保證金檢查處理的政策依據(jù)
《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(中華人民共和國國務(wù)院令第123號(hào))規(guī)定:"對(duì)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事工程承包或者提供勞務(wù)的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以令其提交納稅保證金“；財(cái)政部發(fā)布的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定:"稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票的可以要求其提供保證人或者根據(jù)領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過一萬元的保證金。"各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照上述范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定收取保證金或押金，對(duì)多收的保證金或押金，各級(jí)價(jià)格主管部門要依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)[1993]18號(hào))、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款的各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號(hào))及省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定，按亂收費(fèi)查處。多收的保證金、押金以及利息要限期退還納稅人，超過規(guī)定期限未退或無法退還等尚未處理的余額，由各省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)國家計(jì)委價(jià)格監(jiān)督檢查司，等統(tǒng)一研究處理。
    二、關(guān)于稅務(wù)代理收費(fèi)檢查處理的政策依據(jù)
    稅務(wù)代理收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要按照價(jià)格主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)必須與納稅人簽訂代理協(xié)議并提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)將辦理稅務(wù)登記證、一般納稅人認(rèn)定、年審、代開增值稅發(fā)票等行政職能轉(zhuǎn)交中介機(jī)構(gòu)辦理并收費(fèi)，變無償服務(wù)為有償服務(wù)或強(qiáng)制納稅人接受指定服務(wù)并收費(fèi)的；稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及自立收費(fèi)項(xiàng)目的；稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)未與納稅人簽訂協(xié)議，強(qiáng)行服務(wù)的，均屬亂收費(fèi)行為，要根據(jù)《國家計(jì)委印發(fā)〈關(guān)于治理亂收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)政策的意見〉的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)[1997]1511號(hào))規(guī)定，進(jìn)行查處。
    三、關(guān)于取消收費(fèi)項(xiàng)目檢查處理的政策依據(jù)
    凡繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院及財(cái)政部、國家計(jì)委(包括原國家物價(jià)局)的省級(jí)人民政府及其價(jià)格主管部門、財(cái)政部門已公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目的，或?qū)σ呀档偷氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的按亂收費(fèi)從嚴(yán)查處。繼續(xù)收取發(fā)票管理費(fèi)的，在處理時(shí)可適當(dāng)考慮扣減未計(jì)入發(fā)票價(jià)格的制作成本、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等勞務(wù)費(fèi)用及損耗等因素。由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票的，可按省級(jí)或國家價(jià)格主管部門核定的價(jià)格收取單份工本費(fèi)。
    四、關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)檢查處理的政策依據(jù)
稅務(wù)機(jī)關(guān)收取的證照、表、冊(cè)工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須由國家和省兩級(jí)人民政府及其價(jià)格主管部門和財(cái)政部門制定。對(duì)自立收費(fèi)項(xiàng)目、執(zhí)行越權(quán)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及未申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》、不使用收費(fèi)專用票據(jù)向企業(yè)收費(fèi)的，均按亂收費(fèi)查處。
    五、關(guān)于IC卡價(jià)格檢查處理的政策依據(jù)
   《國家計(jì)委關(guān)于核定金稅工程所用產(chǎn)品試銷價(jià)格的通知》(計(jì)價(jià)管[1996]1796號(hào))，對(duì)金稅工程所用產(chǎn)品已制定了供應(yīng)價(jià)格和零售價(jià)格，各地要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于其他用途的IC卡價(jià)格，必須經(jīng)省級(jí)或國家價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行；未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律按價(jià)格違法行為依法查處。