發(fā)文部門：國(guó)家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1999]59號(hào)    日期：1999-04-02 

　為加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱個(gè)體戶)的稅收管理，促進(jìn)個(gè)體戶依法納稅、建帳建制，平衡稅負(fù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家稅務(wù)總局決定，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款的個(gè)體戶統(tǒng)一重新核定和調(diào)整定額。具體工作通知如下:
　　一、重新核定和調(diào)整定額工作的對(duì)象所有實(shí)行定期定額方式納稅的個(gè)體戶和已建帳但實(shí)行查帳征收與定期定額征收相結(jié)合的個(gè)體戶。
　　二、 具體的政策界限 各地在這次重新核定和調(diào)整定額工作中應(yīng)注意掌握以下政策界限:
　　(一)加強(qiáng)定額的宏觀控制，加大定額的調(diào)整力度，改變目前個(gè)體戶稅收征管中普遍存在的定額偏低、稅負(fù)偏輕、管理偏松的狀況，使個(gè)體稅收增長(zhǎng)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。
　　(二)對(duì)已建帳但不具備查帳征收條件的個(gè)體戶，應(yīng)實(shí)行業(yè)戶自行申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收或查帳與定額相結(jié)合的征收方式征收稅款；對(duì)應(yīng)建帳而未建帳的個(gè)體戶，應(yīng)比照同類建帳戶的納稅水平，從高核定其定額，以促使其盡早建帳。
　　(三)對(duì)不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)核定和調(diào)整定額的個(gè)體戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》(國(guó)稅發(fā)[1997] 101號(hào)文件發(fā)布)第五條、第八條的規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)作為重點(diǎn)戶進(jìn)行稽查。
　　(四)各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定重新核定和調(diào)整定額的重點(diǎn)以及調(diào)整定額的幅度。
　　(五)對(duì)其他實(shí)行定期定額征收稅款的業(yè)戶，可比照本通知規(guī)定重新核定和調(diào)整定額。
　　三、時(shí)間安排
　　重新核定和調(diào)整定額工作從1999年4月中旬開(kāi)始至6月底結(jié)束，重新核定和調(diào)整的定額從1999年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。各地要根據(jù)本地情況，安排好宣傳發(fā)動(dòng)、典型調(diào)查、重新核定和調(diào)整定額、下達(dá)定額以及總結(jié)等各個(gè)階段的工作。
　　四、工作要求
　　(一)重新核定和調(diào)整定額是對(duì)個(gè)體戶稅收征管的基礎(chǔ)工作，對(duì)于加強(qiáng)個(gè)體戶稅收征管的各方面工作都有著極重要的意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)作好各項(xiàng)組織、實(shí)施工作，確保這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
　　(二)重新核定和調(diào)整定額工作量大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)影響大，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入細(xì)致地做好宣傳解釋工作，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，工作要耐心，要注意方式方法，對(duì)可能發(fā)生的情況要考慮周到并采取有效措施。
　　(三)在重新核定和調(diào)整定額的過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，取得他們的支持，要加強(qiáng)與工商、公安、工商聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等部門和組織的配合與聯(lián)系，共同研究，及時(shí)解決和妥善處理問(wèn)題。
　　(四)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在這次重新核定和調(diào)整定額工作中，必須嚴(yán)格按照《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》規(guī)定的程序和方法進(jìn)行核定和調(diào)整，確保定額核定的科學(xué)、準(zhǔn)確、合理、公平、公開(kāi)、公正，達(dá)到縮小定額與實(shí)際經(jīng)營(yíng)額之間差距的目的。
　　(五)要認(rèn)真細(xì)致的做好重新核定和調(diào)整定額前的典型調(diào)查工作，典型調(diào)查戶數(shù)不得低于總戶數(shù)的5%。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在業(yè)戶自行申報(bào)和稅務(wù)機(jī)關(guān)典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，精心組織，集中力量，對(duì)不同地點(diǎn)、不同行業(yè)、不同地段的個(gè)體戶進(jìn)行分類或分等級(jí)測(cè)算，并分別核定各類或各等級(jí)的最低定額。
　　(六)今年已統(tǒng)一進(jìn)行過(guò)核定和調(diào)整定額工作的地區(qū)，要按本通知的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)行補(bǔ)充核定和調(diào)整工作，保證所有應(yīng)重新核定和調(diào)整定額的個(gè)體戶都進(jìn)行核定和調(diào)整。
　　(七)各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要按照征管范圍的劃分，分別核定和調(diào)整定額及收益額或附征率，在重新核定和調(diào)整定額工作中，各級(jí)國(guó)、地稅之間要互通信息，密切配合，合理準(zhǔn)確地核定和調(diào)整定額及收益額或附征率。各毗鄰地區(qū)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，避免兩地稅負(fù)懸殊現(xiàn)象。
　　(八)各地可按本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案，并上報(bào)總局征管司備案。在重新核定和調(diào)整定額工作中遇到的情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告總局。重新核定和調(diào)整定額工作結(jié)束后，于1999年7月15日前將報(bào)表和總結(jié)報(bào)總局。
　　此項(xiàng)工作結(jié)束后，，總局將組織檢查驗(yàn)收，具體時(shí)間和方法另行通知。
　　附件:重新核定和調(diào)整個(gè)體工商戶定額情況統(tǒng)計(jì)表(略)