發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[2000]11號    日期：2000-01-18

《農業(yè)稅收票證管理辦法》已根據各地反饋意見修訂,現予正式印發(fā)｡請結合本地實際情況,認真組織實施｡
　　農業(yè)稅收票證管理,是農業(yè)稅收工作的一項基礎性工作,也是搞好農業(yè)稅收征收管理的一個重要方面和環(huán)節(jié)｡各級農業(yè)稅收征收機關要以組織貫徹實施《農業(yè)稅收票證管理辦法》為契機,認真總結經驗,切實加強農業(yè)稅收票證規(guī)范化管理,進一步做好農業(yè)稅收票證管理工作,把農業(yè)稅收正規(guī)化､專業(yè)化建設推向前進｡
　　農業(yè)稅收票證管理辦法
　　第一條　為了規(guī)范和加強農業(yè)稅收票證管理,維護國家稅款和票證安全,保證農業(yè)稅收工作的正常開展,制定本辦法｡
　　第二條　本辦法所稱農業(yè)稅收票證,是指農業(yè)稅收征收機關組織各項農業(yè)稅收收入過程中所使用的法定收款憑證和退款憑證｡
　　第三條　凡負責農業(yè)稅收票證設計､印制､領發(fā)､填開､繳銷､保管的農業(yè)稅收征收機關,農業(yè)稅收票證管理人員,農業(yè)稅收征收人員,依法代收代繳､代扣代繳農業(yè)稅收的單位都必須遵守本辦法規(guī)定｡
　　第四條　各級農業(yè)稅收征收機關的農業(yè)稅收征收管理職能部門具體負責農業(yè)稅收票證管理工作｡
　　第五條　各級農業(yè)稅收征收機關必須配備或確定農業(yè)稅收票證管理人員｡農業(yè)稅收代收代繳､代扣代繳單位必須指定專人負責農業(yè)稅收票證管理工作｡
　　第六條　農業(yè)稅收票證管理職責
　　(一)國家稅務總局農業(yè)稅收票證管理的主要職責:
　　1､制定､解釋農業(yè)稅收票證管理辦法及有關規(guī)定;
　　2､設計和制定全國統(tǒng)一使用的農業(yè)稅收票證式樣;
　　3､檢查､指導全國農業(yè)稅收票證管理工作｡
　　(二)省級農業(yè)稅收征收機關農業(yè)稅收票證管理的主要職責:
　　1､根據農業(yè)稅收票證管理辦法,制定本地區(qū)的農業(yè)稅收票證管理實施辦法及有關規(guī)定;
　　2､設計､制定除國家稅務總局制定的統(tǒng)一票證式樣外的其他農業(yè)稅收票證式樣;
　　3､掌握本地區(qū)農業(yè)稅收票證用量,編制農業(yè)稅收票證印制計劃;
　　4､負責組織印制和發(fā)放各種農業(yè)稅收票證;
　　5､檢查､指導本地區(qū)農業(yè)稅收票證管理工作｡
　　(三)地､縣級農業(yè)稅收征收機關農業(yè)稅收票證管理的主要職責:
　　1､貫徹執(zhí)行農業(yè)稅收票證管理辦法及有關制度規(guī)定;
　　2､編報農業(yè)稅收票證使用計劃;
　　3､負責本地區(qū)農業(yè)稅收票證領發(fā)､繳銷工作;
　　4､組織開展本地區(qū)農業(yè)稅收票證經驗交流和檢查､評比工作｡
　　(四)農業(yè)稅收票證管理人員基本職責:
　　1､認真學習農業(yè)稅收法律､法規(guī)和有關規(guī)章制度,熟練掌握農業(yè)稅收票證管理業(yè)務,正確執(zhí)行各項農業(yè)稅收票證管理制度規(guī)定;
　　2､負責本單位農業(yè)稅收票證領發(fā)和保管工作,確保農業(yè)稅收票證及時供應和安全存放;
　　3､辦理農業(yè)稅收票證領用､結報繳銷手續(xù);
　　4､指導和監(jiān)督農業(yè)稅收征收人員及代收代繳､代扣代繳單位正確使用和填寫農業(yè)稅收票證;
　　5､辦理本單位農業(yè)稅收票證盤點和核算工作｡
　　第七條　農業(yè)稅收票證種類及使用范圍
　　(一)農業(yè)稅收完稅憑證｡農業(yè)稅收征收機關及代收代繳､代扣代繳單位收取稅款､附加､滯納金時使用的一種專用完稅憑證｡農業(yè)稅收完稅憑證分為農業(yè)稅完稅證､牧業(yè)稅完稅證､農業(yè)特產稅完稅證､耕地占用稅完稅證､契稅完稅證五種｡
　　(二)農業(yè)稅收退稅憑證｡農業(yè)稅收征收機關將應退稅款退還給納稅人時使用的專用憑證｡
　　(三)農業(yè)稅收納稅保證金收據｡農業(yè)稅收征收機關收取納稅保證金時使用的專用憑證｡
　　(四)農業(yè)稅收罰款收據｡農業(yè)稅收征收機關依法收取納稅人和扣繳義務人繳納的稅收罰款時使用的專用憑證｡
　　(五)農業(yè)特產稅定額完稅證｡農業(yè)特產稅定額完稅證,是只限于征收機關在自收流動性零星農業(yè)特產稅時使用的完稅憑證｡對固定納稅戶不得使用此憑證｡各地是否使用該憑證,由各省､自治區(qū)､直轄市及計劃單列市農業(yè)稅收征收機關確定｡農業(yè)特產稅定額完稅證,最高票面限額為貳拾元,票面具體定額由各省自定｡
　　(六)農業(yè)特產稅應稅產品外運稅收管理證明｡農業(yè)稅收征收機關開具的證明外運農業(yè)特產稅應稅產品已經完稅或已接受稅收管理的專用證明｡納入農業(yè)稅收票證管理辦法統(tǒng)一管理｡
　　(七)國家稅務總局和各省､自治區(qū)､直轄市､計劃單列市規(guī)定納入農業(yè)稅收票證管理的其他票證｡
　　第八條　票證設計和印制
　　(一)本辦法第七條(一)至(六)款列舉的農業(yè)稅收票證的格式､規(guī)格､聯次及各聯顏色､用途､項目內容和票證字號的編制方法由國家稅務總局統(tǒng)一規(guī)定｡其他農業(yè)稅收票證的式樣由省級農業(yè)稅收征收機關制定｡
　　全國統(tǒng)一的農業(yè)稅收票證格式式樣,由國家稅務總局另行制發(fā)｡
　　少數民族地區(qū),農業(yè)稅收票證文字除統(tǒng)一使用漢字外,還應當根據需要同時使用當地少數民族文字｡
　　(二)各種農業(yè)稅收票證由省級農業(yè)稅收征收機關負責組織印制｡國家稅務總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣的農業(yè)稅收票證必須按統(tǒng)一式樣印制｡
　　(三)農業(yè)稅收票證字號的編制方法全國統(tǒng)一｡票證字號由印制年代､省(自治區(qū)､直轄市和計劃單列市)的簡稱､農業(yè)稅收簡稱(農稅)及號碼組成｡號碼位數由各地根據票證用量自定,同一年份分次印刷的同一種票證,應連續(xù)編號｡用于計算機打印的農業(yè)稅收票證,其票證字號應單獨編制,由印制年代､省(自治區(qū)､直轄市和計劃單列市)的簡稱､農業(yè)稅收簡稱(農稅)､“電”字及號碼組成｡
　　(四)凡由國家稅務總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣的農業(yè)稅收票證,都必須按規(guī)定套印國家稅務總局農業(yè)稅收票證監(jiān)制章｡
　　國家稅務總局農業(yè)稅收票證監(jiān)制章,授權省級農業(yè)稅收征收機關根據國家稅務總局規(guī)定的版式制作｡
　　國家稅務總局農業(yè)稅收票證監(jiān)制章版式,另行制發(fā)｡
　　第九條　票證領發(fā)｡各級農業(yè)稅收征收機關應按照下列要求發(fā)放､領取農業(yè)稅收票證:
　　(一)定期編報農業(yè)稅收票證領用計劃｡下級農業(yè)稅收征收機關應根據本地區(qū)農業(yè)稅收票證使用情況,按期(半年或一年)向上級農業(yè)稅收征收機關編報下期各種農業(yè)稅收票證的領用數量計劃｡省及省以下農業(yè)稅收征收機關根據上報的領用數量安排發(fā)放｡
　　(二)專人專車領取或發(fā)送｡農業(yè)稅收票證應使用農業(yè)稅收票證專用車,派票征管理人員領取或發(fā)送,不得郵寄､托運,不得委托他人捎帶或代領｡
　　(三)履行領發(fā)登記手續(xù)｡農業(yè)稅收征收機關和農業(yè)稅收征收人員領取票證時､領､發(fā)人員必須當面共同清點票證領發(fā)數量和號碼;雙方清點核對無誤后,應填制“農業(yè)稅收票證領用單”,(參考格式見附件)并簽字(蓋章)｡“農業(yè)稅收票證領用單”一式兩聯,領､發(fā)雙方各執(zhí)一聯,作為登記票證賬簿的原始憑證｡
　　農業(yè)稅收征收人員,代征代繳､代扣代繳單位向農業(yè)稅收征收機關征收人員領取票證時,還必須持“農業(yè)稅收票款結報手冊”(領､發(fā)雙方各備一冊)(格式見附件)｡領發(fā)的票證清點核對無誤后,登記“農業(yè)稅收票款結報手冊”,并互相簽字(蓋章)｡
　　第十條　農業(yè)稅收票證使用和填寫｡農業(yè)稅收征收人員及代征代繳､代扣代繳單位必須按照下列要求使用和填寫農業(yè)稅收票證:
　　(一)專票專用｡各種農業(yè)稅收票證均應按照規(guī)定的使用范圍使用,不得超越規(guī)定的范圍使用｡
　　(二)一票一戶,一次一票｡對納稅人每次納稅都必須填開完稅證,不得對幾個納稅人合開一張完稅證,不得對同一個納稅人幾次繳稅合開一張完稅證｡
　　(三)順序填開｡一個填票人員領取多本同一種票證時,要從最小的號碼開始填用,按票證號碼大小順序,逐本､逐號填開,不得跳本､跳號使用,不得幾本同種票證同時使用｡
　　(四)全份填開｡多聯式票證必須全份一次填寫或打印,不得分次分聯填寫或打印｡
　　(五)填寫齊全,字跡工整｡票證各欄目的內容要如實填寫,不得漏填､簡寫省略和編造｡填寫字跡要工整,不得涂改挖補｡
　　(六)農業(yè)稅收票證應使用藍色或黑色圓珠筆填開,不得用鉛筆､水筆或其他顏色的筆填開｡
　　(七)各種章戳要加蓋齊全｡征收機關蓋章處所蓋章為“xx農業(yè)稅收征收專用章”｡
　　(八)不準收稅不開票,不準開票不收稅,不準用“白條”或其他收據收稅｡
　　(九)不準相互借用農業(yè)稅收票證｡
　　第十一條　票證保管
　　(一)縣級以上農業(yè)稅收征收機關應設置具有安全保障的農業(yè)稅收票證專用庫房;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)稅收征收機關(包括其他直接征收農業(yè)稅收的站､所､辦稅廳等,下同)和代收代繳､代扣代繳單位要設置票證專用保險箱柜;農業(yè)稅收征收人員要配備農業(yè)稅收票證專用包袋｡
　　(二)農業(yè)稅收票證管理人員要定期檢查票證安全情況,做到防盜､防火､防潮､防蟲蛀､防鼠咬和防丟失｡
　　(三)農業(yè)稅收征收人員外出征收稅款,要做到票不離身｡
　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)稅收征收機關繳銷的農業(yè)稅收票證,由縣級農業(yè)稅收征收機關按期歸檔､保管｡縣以上農業(yè)稅收征收機關直接征收稅款的,負責本級所繳銷票證的歸檔､保管｡
　　(五)繳銷的農業(yè)稅收票證歸檔保管期限為五至十年｡
　　各種農業(yè)稅收票證的具體保管期限,由省級農業(yè)稅收征收機關確定｡
　　農業(yè)稅收票證管理人員工作變動,要及時辦理移交手續(xù),交接清楚｡
　　第十二條　票證結報繳銷
　　(一)農業(yè)稅收征收人員對已填用的農業(yè)稅收票證存根聯､報查聯和填寫錯誤作廢的全份票證,必須按照規(guī)定要求和期限,持“農業(yè)稅收票款結報手冊”向農業(yè)稅收票證管理人員繳銷｡對繳銷的農業(yè)稅收票證,雙方核對無誤后,要在“農業(yè)稅收票款結報手冊”上登記銷號,并相互簽字(蓋章)｡
　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)稅收征收機關對農業(yè)稅收征收人員繳銷上來的農業(yè)稅收票證,必須按照規(guī)定要求和期限,向縣級農業(yè)稅收征收機關繳銷;并同時報送“農業(yè)稅收票證繳銷報告表”,報告所繳銷農業(yè)稅收票證種類､數量｡“農業(yè)稅收票證繳銷報告表”一式兩份(參考格式附后)｡經縣級農業(yè)稅收征收機關核對簽收后,一份留縣級農業(yè)稅收征收機關,一份退鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)稅收征收機關｡
　　(三)農業(yè)稅收征收人員工作調動及代收代繳､代扣代繳和委托代征單位終止稅款征收關系時要及時向農業(yè)稅收票證管理人員辦理票證繳銷手續(xù),并繳回全部未填用的農業(yè)稅收票證｡農業(yè)稅收票證管理人員要對繳銷的農業(yè)稅收票證進行認真審核,發(fā)現有跳號､缺號､涂改等情況,應查明原因,報告領導,予以及時處理｡
　　第十三條　票證盤點
　　各級農業(yè)稅收征收機關必須建立票證盤庫清點制度｡農業(yè)稅收票證管理人員要根據票證盤庫清點制度規(guī)定定期對本單位庫存的票證進行盤點,并與賬簿及“農業(yè)稅收票款結報手冊”核對,保證賬､表､實相符｡如不相符,應及時查明原因,向本單位領導及上級農業(yè)稅收征收機關報告｡
　　第十四條　農業(yè)稅收票證的作廢和停用處理
　　(一)農業(yè)稅收征收人員填寫錯誤的票證,應注明“作廢”字樣,全份(聯)保存,全份繳銷,不得自行銷毀｡
　　(二)凡領到因印刷錯誤等原因而造成的多頁､少頁､短份､重號､缺號､錯號､殘破､字跡不清的農業(yè)稅收票證,應立即報告本單位領導;經本單位領導審查同意,將原本票證做廢票登記,并按規(guī)定時間逐級上繳至原票證印發(fā)機關統(tǒng)一處理｡
　　(三)印發(fā)機關規(guī)定停用的票證,應由縣以上征收機關集中清理,核對字軌､號碼､數量無誤后,造冊登記,妥善保管或按規(guī)定上繳上級征收機關｡
　　第十五條　票證損失､長短處理
　　(一)因自然災害等不可抗力造成票證損失時,受損單位要及時組織清查｡對損毀的票證,報經有權核銷的農業(yè)稅收征收機關核實批準后,予以核銷;農業(yè)稅收票證發(fā)生被盜､被搶､丟失時,應及時查明被盜､被搶､丟失的票證的字軌､號碼和數量,立即聲明作廢｡報請有權核銷的農業(yè)稅收征收機關批準后,予以核銷｡
　　對被盜､被搶､丟失的農業(yè)稅收票證應采取措施,設法追回｡
　　(二)因領發(fā)錯誤造成農業(yè)稅收票證發(fā)生長出､短少的,對多出部分,領發(fā)雙方應補辦領發(fā)手續(xù);對短少的部分,應由領證單位出具證明,說明少發(fā)票證數量及號碼,報發(fā)證單位核實確認后,按實際領取數量登記票證賬簿或以紅字沖正｡
　　農業(yè)稅收票證損失核銷權限和核銷辦法,由省級農業(yè)稅收征收機關統(tǒng)一規(guī)定｡
　　第十六條　票證銷毀處理
　　銷毀的票證包括:已填用票證的存根聯和報查聯(作為會計憑證的除外)､填用作廢的全份票證､印制不合格票證､停用票證､損失殘票､損失后又追回的票證以及其他按規(guī)定應銷毀的票證｡
　　(一)票證損失殘票和損失后又追回的票證,經批準核銷后,應直接銷毀,不作廢票繳銷｡
　　(二)對縣級以上農業(yè)稅收征收機關巳保管到期的各種農業(yè)稅收票證的存根聯､報查聯､作廢票證;印制機關規(guī)定停止使用并需要銷毀的未填用的農業(yè)稅收票證,由縣以上農業(yè)稅收征收機關組織銷毀｡對需要銷毀的票證必須由兩人以上共同清點,編造出銷毀清冊,再經指定專人復點無誤,單位領導審核同意后,方可銷毀｡銷毀時,必須指派兩人以上負責監(jiān)銷｡銷毀后,銷毀人､監(jiān)銷人應在銷毀清冊上簽字(蓋章)｡銷毀清冊一式兩份,一份存檔,一份報原票證發(fā)放機關備查｡
　　第十七條　票證核算
　　各級農業(yè)稅收征收機關必須按票證種類､領用單位(人)設置“農業(yè)稅收票證分類出納賬”(見附件),依據農業(yè)稅收票證領用單或農業(yè)稅收票款結報手冊､農業(yè)稅收票證繳銷報告表和票證損失核銷批件等原始憑證,對各種農業(yè)稅收票證的領發(fā)､用存､作廢､結報繳銷､停用上繳､損失和損毀的數量､號碼進行及時登記和核算,定期結賬,據以核對票證結存數,并按期編制“農業(yè)稅收票證用存報告表”,報送上級農業(yè)稅收征收機關｡票證核算的各種原始憑證應裝訂成冊,妥善保管｡
　　第十八條　票證審核
　　農業(yè)稅收征收機關應根據農業(yè)稅收法律法規(guī)､農業(yè)稅收票證管理辦法,對結報繳銷票證的合法性､準確性進行嚴格審核｡
　　(一)日常審核｡對農業(yè)稅收征收人員結報繳銷的票證,由農業(yè)稅收票證管理人員和農業(yè)稅收會計進行審核｡
　　(二)專門審核｡除日常審核外,縣級農業(yè)稅收征收機關應經常對結報繳銷的票證組織抽審和會審｡
　　第十九條　票證檢查
　　各級農業(yè)稅收征收機關都必須根據農業(yè)稅收票證管理辦法的各項規(guī)定,定期對農業(yè)稅收票證的印制､領發(fā)､保管､填用､結報繳銷､作廢､損失處理和核算等項工作進行認真的檢查｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)稅收征收機關每季必須進行一次全面的票證清查;縣級和地(市)級農業(yè)稅收征收機關每半年要組織一次票證抽查;省級農業(yè)稅收征收機關每年要組織一次票證抽查,每三年要組織一次全面的票證清查｡
　　第二十條　農業(yè)稅收票證違現行為的處罰
　　(一)對有章不循､執(zhí)章不嚴､票證管理混亂的農業(yè)稅收征收機關的主要負責人及有關責任人,應視其情節(jié),分別給予批評教育､通報､扣發(fā)獎金,直至行政處分｡
　　(二)因人為原因丟失票證或造成票證殘損的､應查明責任,對責任人根據情節(jié)輕重,可以作出賠償損失､扣發(fā)獎金､給予行政處分等處分｡
　　(三)對利用農業(yè)稅收票證截留､挪用､貪污稅款及不遵守本辦法規(guī)定而造成損失的,要嚴肅查處,并追究有關責任人和單位主管領導的經濟和行政責任;涉嫌觸犯刑律的,移送司法機關查處｡
　　第二十一條　各省､自治區(qū)､直轄市､計劃單列市農業(yè)稅收征收機關應根據本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法｡
　　第二十二條　本辦法由國家稅務總局負責解釋｡
　　第二十三條　本辦法自2000年1月1日起實行｡原有關農業(yè)稅收票管理規(guī)定同時廢止｡
　　附:農業(yè)稅收票證賬表格式(略)