發(fā)文部門:國家稅務(wù)總局 發(fā)文字號:國稅函[2000]564號 日期:2000-02-27 近期,部分地區(qū)接連發(fā)生了若干起利用增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票)犯罪的案件,表明了社會上利用專用發(fā)票犯罪的新動向,同時也暴露了稅務(wù)機關(guān)一些領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員防范意識淡薄、管理松弛以及在專用發(fā)票管理上存在嚴重問題和漏洞。為消除隱患,堵塞漏洞,切實落實好專用發(fā)票各項管理制度,加強安全管理,防范利用專用發(fā)票犯罪,國家稅務(wù)總局決定在2000年下半年開展全國專用發(fā)票管理工作專項檢查,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、專項檢查的對象
(一)負責(zé)專用發(fā)票管理的各級稅務(wù)機關(guān)(包括專用發(fā)票倉庫和發(fā)售點)
(二)承印專用發(fā)票的企業(yè)及生產(chǎn)專用紙的企業(yè)
二、專項檢查的內(nèi)容
(一)對稅務(wù)機關(guān)內(nèi)容的檢查
1.專用發(fā)票庫房建設(shè)和安全保衛(wèi)方面。
(1)庫房建設(shè)是否符合《增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理辦法》的有關(guān)規(guī)定;
(2)是否配備專職的守庫人員,雙人24小時值班制度是否落實;
(3)是否對非庫管人員入出庫實行嚴格的登記制度;
(4)是否按規(guī)定配置了運送專用發(fā)票的專用車輛和必要的通訊工具。
2.專用發(fā)票收發(fā)存手續(xù)是否完備,是否認真執(zhí)行專用發(fā)票定期盤存制度。
3. 是否嚴格實行限量供應(yīng)、定期核銷、驗舊供新制度,有關(guān)審核和登記手續(xù)是否完備。
4.專用發(fā)票票款的管理
(1)是否嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定建立專用發(fā)票票款的會計核算制度;
(2)是否做到設(shè)專戶存儲、?顚S;
(3) 對收取的專用發(fā)票管理費是否按照總局規(guī)定的范圍進行開支,是否嚴格執(zhí)行審批制度。
5.專用發(fā)票管理的其他問題。
(二)對專用發(fā)票印制企業(yè)及生產(chǎn)專用紙企業(yè)的檢查
1.是否按國家稅務(wù)總局編審的計劃組織生產(chǎn);
2.是否嚴格按照有關(guān)保密規(guī)定組織管理;
3. 印制的專用發(fā)票或生產(chǎn)的專用紙是否符合國家稅務(wù)總局和中國印鈔造幣總公司有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
三、專項檢查的時間、方法和步驟
本次專項檢查工作從2000年8月1日開始,至10月31日結(jié)束。具體的檢查方法和步驟如下:
(一)稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理的檢查
1.自查階段
8月1日至8月31日為自查階段。 要求各級稅務(wù)機關(guān)比照上述檢查內(nèi)容, 對本地1999年1月1日至2000年6月30日期間的管理情況開展自查自糾,自查面必須達到100%。
2.自查總結(jié)階段
9月1日至9月15日各地將自查自糾情況的檢查記錄和統(tǒng)計報表形成書面報告,于9月15日前上報總局。
3.重點檢查階段
9月16日至10月25日為重點檢查階段。 總局將在各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局自查的基礎(chǔ)上,進行重點檢查。由總局統(tǒng)一組織工作組,根據(jù)自查情況,確定檢查重點,即:自查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時糾正;《增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理辦法》制定的各項制度是否落實等。如發(fā)現(xiàn)自查工作不認真,對存在的問題不及時糾正,敷衍塞責(zé)的,要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,必要時有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要寫出書面檢查說明原因,情節(jié)嚴重的報總局黨組進行處理。
(二)專用發(fā)票及專用紙的生產(chǎn)管理檢查
承印專用發(fā)票的企業(yè)及生產(chǎn)專用紙的企業(yè)由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署組織檢查。
四、工作要求
(一)本次檢查涉及面廣,工作量大,各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視,認真組織,周密部署。為確保這項工作的順利進行,各級稅務(wù)機關(guān)要成立專項檢查小組,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。
(二)認真記錄并統(tǒng)計各階段的檢查情況,對發(fā)現(xiàn)的問題要如實向上級稅務(wù)機關(guān)匯報。隱瞞不報者,要追究其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改,限期糾正。
(四)在專項檢查工作中,各地要及時總結(jié)報告在加強專用發(fā)票管理、防范專用發(fā)票犯罪等方面好的作法或經(jīng)驗,總局將在全國宣傳推廣。