發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[2000]054號    日期：2000-03-22

                     稅務(wù)稽查案件復(fù)查暫行辦法
    第一條　為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w稅務(wù)稽查執(zhí)法行為,制定本辦法.
    第二條　上級稽查局依照本辦法對下級稽查局調(diào)查處理的案件進(jìn)行復(fù)查,具體程序參照<稅務(wù)稽查工作規(guī)程>辦理.
    第三條　稅務(wù)稽查案件復(fù)查的主要內(nèi)容:
    (一)調(diào)查和審理是否符合法定程序；(二)認(rèn)定事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿,數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；
    (三)定性處理適用依據(jù)是否正確適當(dāng)；
    (四)稅務(wù)處理決定執(zhí)行是否及時得當(dāng)；
    (五)稅務(wù)文書使用是否正確規(guī)范.
    第四條　稽查局應(yīng)當(dāng)提出稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作計劃,確定工作重點(diǎn),報請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).復(fù)查工作計劃必須與其他稅務(wù)檢查統(tǒng)籌考慮,力求均衡適度,避免多頭重復(fù)檢查.
    復(fù)查工作計劃實施過程中確實需要調(diào)整的,必須報請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).復(fù)查工作計劃應(yīng)當(dāng)報送上級稽查局備案.上級稽查局認(rèn)為下級稽查局復(fù)查工作計劃不當(dāng)?shù)?可以通知下級稽查局調(diào)整復(fù)查工作計劃.
    下級稽查局復(fù)查工作計劃與上級稽查局復(fù)查工作計劃沖突的,必須執(zhí)行上級稽查局復(fù)查工作計劃.
    第五條　稽查局根據(jù)復(fù)查工作計劃確定需要復(fù)查的稅務(wù)稽查案件,組成復(fù)查組,并指定組長.稽查局可以根據(jù)工作需要抽調(diào)基層稅務(wù)稽查人員組成復(fù)查組,對轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)稽查案件實行交叉復(fù)查.
    復(fù)查組實行組長負(fù)責(zé)制.
    復(fù)查組根據(jù)復(fù)查對象和復(fù)查目標(biāo)提出復(fù)查工作方案,經(jīng)稽查局審批后實施.復(fù)查人員與復(fù)查案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避.
    第六條　稽查局在實施復(fù)查前應(yīng)當(dāng)向處理稅務(wù)稽查案件的稽查局(以下簡稱案件原處理單位)下達(dá)復(fù)查通知.案件原處理單位應(yīng)當(dāng)配合復(fù)查組的工作,向復(fù)查組提供案卷及有關(guān)資料；應(yīng)復(fù)查組的要求選派人員協(xié)助調(diào)查,并提供必要的工作條件.
    第七條　稅務(wù)稽查案件的復(fù)查必須案卷審查和實地調(diào)查相結(jié)合,具體復(fù)查方法根據(jù)復(fù)查對象情況確定.
    實地調(diào)查必須有針對性地進(jìn)行；案卷審查發(fā)現(xiàn)原稅務(wù)處理決定有重大問題或者明顯疑點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)通過實地調(diào)查嚴(yán)格核證.
    第八條　復(fù)查組在復(fù)查過程中應(yīng)當(dāng)注意聽取案件有關(guān)的納稅人或者其他當(dāng)事人的陳述和申辯.對當(dāng)事人提出的重要事實,理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核.
    復(fù)查組在復(fù)查過程中遇到重大問題,必須及時向組織復(fù)查的稽查局請示報告.
    第九條　復(fù)查組對稅務(wù)稽查案件實施復(fù)查后,應(yīng)當(dāng)向組織復(fù)查的稽查局提出復(fù)查報告.復(fù)查報告報送前,應(yīng)當(dāng)征求案件原處理單位意見.案件原處理單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查報告之日起5日內(nèi)提出書面意見；復(fù)查組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核,根據(jù)審核情況對復(fù)查報告作必要的修改,然后連同案件原處理單位的書面意見一并報送組織復(fù)查的稽查局.案件原處理單位逾期未提出書面意見的,視同無異議.
    第十條　組織復(fù)查的稽查局對稅務(wù)稽查案件復(fù)查報告的事實內(nèi)容和處理意見進(jìn)行審議,根據(jù)不同情況分別作出復(fù)查結(jié)論:
    (一)原稅務(wù)處理決定認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?予以維持.
    (二)原稅務(wù)處理決定主要事實不清,證據(jù)不足,適用依據(jù)錯誤,違反法定程序,超越權(quán)限,濫用職權(quán),處理明顯不當(dāng)?shù)?予以撤銷或者部分撤銷,并重新作出稅務(wù)處理決定.
    (三)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問題與原稅務(wù)處理決定相關(guān),屬于原稅務(wù)處理決定錯誤的,予以糾正；屬于同一時限,同一項目的數(shù)量增減變化的,應(yīng)當(dāng)在重新作出稅務(wù)處理決定時注明原稅務(wù)處理決定的相關(guān)內(nèi)容.
    (四)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問題與原稅務(wù)處理決定沒有相關(guān)的,只對新發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)違法問題作出稅務(wù)處理決定.
    (五)原稅務(wù)處理決定涉及少繳,未繳稅款的,應(yīng)當(dāng)依法追繳；涉及多收稅款的,應(yīng)當(dāng)依法退還.
    (六)原稅務(wù)處理決定的處罰原則上不再改變,但處罰明顯偏重,或者案件原處理單位人員與被處理對象通謀,故意偏輕處罰的,可以改變.
    案情復(fù)雜重大的,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)會同主管稅務(wù)局有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議,并根據(jù)審議情況作出復(fù)查結(jié)論.
    第十一條　組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論書面通知案件原處理單位；復(fù)查結(jié)論認(rèn)定原稅務(wù)處理決定違法或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)責(zé)令案件原處理單位在指定期限內(nèi)按照復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定.情況特殊的,組織復(fù)查的稽查局可以根據(jù)復(fù)查結(jié)論直接作出稅務(wù)處理決定.
    第十二條　案件原處理單位拒不按照稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定的,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)直接作出稅務(wù)處理決定,并可報請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)將追繳的稅款,滯納金,罰款收繳本級稅務(wù)稽查收入專戶.
    第十三條　稅務(wù)稽查案件復(fù)查終結(jié)后,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)對案件原處理單位及其人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評價,作出書面鑒定,并報告主管稅務(wù)局.
    復(fù)查發(fā)現(xiàn)的案件原處理單位人員在案件調(diào)查處理過程中徇私舞弊,玩忽職守,濫用職權(quán)等違法違紀(jì)問題,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)及時報請主管稅務(wù)局查處,主管稅務(wù)局將查處情況反饋給組織復(fù)查的稽查局.
    第十四條　復(fù)查取得的證據(jù)材料由重新作出稅務(wù)處理決定的稽查局歸檔保管,原稅務(wù)處理決定的證據(jù)材料仍由案件原處理單位歸檔保管.
    第十五條　稅務(wù)稽查案件復(fù)查情況應(yīng)當(dāng)通報,并列入稅務(wù)稽查工作考核內(nèi)容.
    第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行.