發(fā)文部門(mén)：上海市國(guó)家稅務(wù)局　上海市財(cái)政局　上海市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：滬國(guó)稅征[2000]72號(hào)    日期：2000-09-18   

　近期，市局《關(guān)于實(shí)施納稅信用等級(jí)分類(lèi)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）（滬國(guó)稅征[2000]63號(hào)）下發(fā)后，各單位在實(shí)施過(guò)程中遇到一些具體問(wèn)題，要求市局予以明確。經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)《暫行辦法》實(shí)施過(guò)程中有關(guān)政策的具體執(zhí)行和掌握口徑等問(wèn)題明確如下:
　　一、關(guān)于職責(zé)分工問(wèn)題
　�。ㄒ唬┘{稅信用等級(jí)的分類(lèi)管理工作，由各分局稽征管理部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)為:
　　1、對(duì)納稅人提交的有關(guān)證件、資料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行核實(shí)。
　　2、匯總各職能部門(mén)提供的信息，向分局管理委員會(huì)提交納稅人適用納稅信用等級(jí)和管理類(lèi)別的初審意見(jiàn)。
　　3、及時(shí)建立和維護(hù)納稅人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中納稅人納稅信用等級(jí)類(lèi)別標(biāo)識(shí)。
　　4、通知納稅人納稅信用等級(jí)類(lèi)別。
　　5、監(jiān)督、檢查納稅人分類(lèi)管理措施落實(shí)情況。
　　6、與財(cái)政、工商、銀行、審計(jì)、司法等有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)系制度，互通情況，共享信息。
　�。ǘ�）分局各職能部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)納稅信用等級(jí)分類(lèi)管理的聯(lián)系工作，及時(shí)向稽征管理部門(mén)提供與納稅人分類(lèi)管理有關(guān)的信息。
　　二、關(guān)于計(jì)算機(jī)信息管理問(wèn)題
　　市局將在聽(tīng)取各分局業(yè)務(wù)需求及業(yè)務(wù)流程意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，擬定計(jì)算機(jī)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)納稅人納稅信用等級(jí)標(biāo)識(shí)類(lèi)別維護(hù)管理辦法、納稅信用中有關(guān)通知書(shū)及證件的打印程序、納稅信用計(jì)算機(jī)信息管理辦法，約在9月底前正式下發(fā)。
　　三、關(guān)于受理納稅人申請(qǐng)和評(píng)核定工作時(shí)間問(wèn)題
　　各分局受理納稅人申請(qǐng)和評(píng)核定工作，原則上每年集中一段時(shí)間（一般受理納稅人申請(qǐng)為一個(gè)月，評(píng)核定工作為兩個(gè)月）進(jìn)行一次，2000年度受理納稅人A類(lèi)納稅信用等級(jí)資格申請(qǐng)的截止日期為9月30日，整個(gè)評(píng)核定工作至11月30日結(jié)束。
　　四、關(guān)于總分支機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理的申請(qǐng)和適用主體資格問(wèn)題
　　對(duì)總機(jī)構(gòu)設(shè)在外省市而分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市的，且該分支機(jī)構(gòu)已在本市辦理稅務(wù)登記并單獨(dú)向本市納稅的，則該分支機(jī)構(gòu)具備向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)A類(lèi)，或適用被核定為C類(lèi)管理的主體資格條件。對(duì)總機(jī)構(gòu)設(shè)在本市而其分支機(jī)構(gòu)也設(shè)在本市的，則主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可統(tǒng)一對(duì)總機(jī)構(gòu)實(shí)施A、B、C分類(lèi)管理，其分支機(jī)構(gòu)不具備單獨(dú)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)A類(lèi)，或適用被核定為C類(lèi)管理的主體資格條件。
　　五、關(guān)于如何認(rèn)定“偷稅行為記錄”的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
　　《暫行辦法》第八條第（四）款中所稱(chēng)“偷稅行為記錄”，是指以《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十條之規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納稅人的涉稅違規(guī)、違法行為進(jìn)行認(rèn)定，如屬偷稅行為的應(yīng)進(jìn)行處罰，且以該處罰決定書(shū)已生效為準(zhǔn)。
　　六、關(guān)于如何認(rèn)定“發(fā)票違規(guī)記錄”的問(wèn)題
　　《暫行辦法》第八條第（七）款中所稱(chēng)“發(fā)票違規(guī)記錄”，是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定對(duì)納稅人的違規(guī)行為進(jìn)行的處罰（處以人民幣一千元以下罰款的除外），且以該處罰決定書(shū)已生效為準(zhǔn)。
　　七、關(guān)于如何認(rèn)定“未按規(guī)定保管和使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票”的問(wèn)題
　　《暫行辦法》第九條第（六）款所稱(chēng)“未按規(guī)定保管和使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票”，是指納稅人在保管和使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票的過(guò)程中，因違反《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及《增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定》而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰（處以人民幣一千元以下罰款的除外），且以該處罰決定書(shū)已生效為準(zhǔn)。
　　八、關(guān)于“印章”使用問(wèn)題
　　各分局評(píng)核定工作結(jié)束后，在向納稅人發(fā)放有關(guān)通知時(shí)，應(yīng)在“稅務(wù)機(jī)關(guān)（公章）”處，統(tǒng)一加蓋“上海市稅務(wù)局××稅務(wù)（分）局”印章。
　　九、關(guān)于征求和反饋意見(jiàn)文書(shū)問(wèn)題
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在評(píng)審納稅人納稅信用等級(jí)過(guò)程中，凡需書(shū)面征求其他稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)意見(jiàn)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)向被征求意見(jiàn)單位發(fā)放“征求意見(jiàn)文書(shū)”或收回“反饋意見(jiàn)文書(shū)”，上述兩種文書(shū)式樣（見(jiàn)附件1、2、3）由市局統(tǒng)一制定。
　　十、關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格職稱(chēng)掌握標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
　　納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中，若至少有一名具備連續(xù)五年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)工齡且有助理會(huì)計(jì)師資格職稱(chēng)的人員，也可視同符合《暫行辦法》第八條第（六）款中有關(guān)會(huì)計(jì)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格職稱(chēng)要求之規(guī)定。
　　十一、關(guān)于設(shè)置“專(zhuān)門(mén)窗口”問(wèn)題
　　各分局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的條件和狀況，本著為納稅人提供“優(yōu)質(zhì)、優(yōu)先、高效”的工作服務(wù)理念，在辦稅服務(wù)廳內(nèi)，設(shè)置帶有明顯標(biāo)志的專(zhuān)為A類(lèi)納稅人提供涉稅事項(xiàng)服務(wù)和咨詢(xún)的“專(zhuān)門(mén)窗口”。個(gè)別受客觀條件限制的分局，也可在辦稅服務(wù)廳內(nèi)，因地制宜地設(shè)置服務(wù)咨詢(xún)窗口，以方便A類(lèi)納稅人辦理涉稅事務(wù)。
　　十二、關(guān)于A類(lèi)納稅人增值稅一般納稅人年檢問(wèn)題
　　凡被認(rèn)定為A類(lèi)管理的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可免除其增值稅一般納稅人的資格年檢。但為確保稅收資料的完整性，納稅人仍需填寫(xiě)《增值稅一般納稅人年檢申請(qǐng)審核表》，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到納稅人年檢資料后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)為其打印《年檢合格通知書(shū)這》，同時(shí)加貼年檢合格標(biāo)識(shí)。
　　十三、關(guān)于稅務(wù)登記證件的年檢問(wèn)題
　　凡被認(rèn)定為A類(lèi)管理的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可免除稅務(wù)登記證件的資格年檢。但為確保稅務(wù)登記資料的完整性，納稅人仍需填寫(xiě)《納稅人某某年度稅務(wù)登記證檢查申請(qǐng)報(bào)告表》，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到納稅人年檢資料后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)為其辦理有關(guān)手續(xù)，并在納稅人稅務(wù)登記證件上加貼年檢合格標(biāo)識(shí)。
　　十四、關(guān)于受理納稅人申請(qǐng)以后結(jié)果告知問(wèn)題
　　各分局受理納稅人納稅信用等級(jí)申請(qǐng)以后，一般應(yīng)在評(píng)核定工作結(jié)束時(shí)，按《暫行辦法》規(guī)定，書(shū)面告知納稅人所適用的納稅信用等級(jí)。凡在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，仍未接到由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的納稅信用等級(jí)通知書(shū)的，則該類(lèi)已辦理過(guò)申請(qǐng)手續(xù)的納稅人，可暫作為B類(lèi)納稅人，實(shí)施B類(lèi)管理。
　　十五、關(guān)于評(píng)核定材料的檔案管理問(wèn)題
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)核定的A、C兩類(lèi)納稅人的原始材料，應(yīng)分類(lèi)歸檔并保存。特別是對(duì)C類(lèi)納稅人的核定材料，應(yīng)于核定工作結(jié)束后的60天內(nèi)立卷歸檔。立卷歸檔內(nèi)容包括C類(lèi)納稅人核定表、核定C類(lèi)納稅人的翔實(shí)材料和證據(jù)、核定C類(lèi)管理通知書(shū)，以及其他認(rèn)為需要立卷歸檔的資料等。上述立卷歸檔的其他工作可按現(xiàn)行檔案管理工作的要求執(zhí)行。
　　附件1、2、3（略）