發(fā)文部門：山東省國家稅務局    發(fā)文字號：魯國稅發(fā)[2001]165號    日期：2001-01-01

第一章 總則
　　第一條 為了規(guī)范個體雙定戶(以下簡稱雙定戶)定額核定管理工作，加強稅源監(jiān)控，公平稅負，提高個體稅收管理水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱征管法)及有關稅收法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 主管稅務機關應合理設置崗位，明確定額核定管理工作的職責，加強對定額核定管理工作的監(jiān)督檢查。
　　第三條 定額核定管理工作應遵循公平、公開、公正及科學、效率的原則，維護納稅人的合法權益，促進依法治稅。
　　第四條 主管稅務機關應加強對定額核定管理工作的組織領導，認真做好各項基礎工作。主管稅務機關和稅務人員應秉公執(zhí)法、忠于職守，及時、完整、準確地采集相關信息，正確核定個體雙定戶的應納稅銷售額，保障國家稅收的及時足額入庫。
　　第五條 本辦法適用于山東省國稅系統(tǒng)征管范圍內對實行定期定額管理的個體工商戶的定額管理。
　　第二章 業(yè)戶類型及基礎指標的設定
　　第六條 主管稅務機關應按照“分類管理”原則，對轄區(qū)內個體定額業(yè)戶，按生產(chǎn)加工、修理修配和商業(yè)三大行業(yè)進行歸類。
　　根據(jù)生產(chǎn)銷售商品的范圍和提供修理修配勞務項目的不同，對每一大類的定額戶，劃分為若干個具體的行業(yè)小類；在充分調查的基礎上，對各具體行業(yè)小類的戶，按照生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務的不同再進行詳細分類，確定定額項目。行業(yè)類型的劃分和定額項目由市國稅局確定。
　　第七條　主管稅務機關應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，選取影響不同行業(yè)類型雙定戶應納稅銷售額高低的關鍵因素，作為定額核定的基本依據(jù)(簡稱定額依據(jù))。
　　縣(市、區(qū))國稅機關根據(jù)典型調查測算的不同行業(yè)類型雙定戶應納稅銷售額和選取的定額依據(jù)，計算單位定額依據(jù)的應納稅銷售額，作為雙定戶的定額標準。
　　第八條　在核定雙定戶應納稅銷售額時，對因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)營路段、信譽程度、產(chǎn)品銷售區(qū)域等影響業(yè)戶應納稅銷售額的其它因素，通過設置相應的定額調整系數(shù)，對應納稅銷售額進行調整。各系數(shù)指標的設定，由縣(市、區(qū))國稅局確定。
　　第九條 對每一定額項目，應確定相應的定額計算公式，計算出其應納稅銷售額。
　　應納稅銷售額＝定額依據(jù)×定額標準×定額調整系數(shù)。(調整系數(shù)因定額項目的不同可以一個以上)
　　第十條 采用典型調查方法，測算雙定業(yè)戶應納稅銷售額和定額系數(shù)時，應采用以下方法:
　　(1)參照當?shù)赝�類行業(yè)或者類似行業(yè)中，經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的收入額和利潤率推算；
　　(2)按照成本加合理的費用和利潤進行推算；
　　(3)按照耗用的原材料、燃料、動力等測算；
　　(4)按照經(jīng)營費用倒推營業(yè)額的方法推算；
　　(5)按照其它合理的方法測算。
　　第三章 信息采集
　　第十一條雙定戶應稅銷售額的核定，應以正確、充分的采集信息為基礎。信息采集包括定額基礎信息采集和社會公共數(shù)據(jù)信息采集。定額基礎信息是指直接影響雙定戶生產(chǎn)經(jīng)營的要素信息，包括監(jiān)控人員實地監(jiān)控采集的生產(chǎn)經(jīng)營信息、發(fā)票開具信息和從銀行、供電、自來水等社會部門取得的該戶的相關信息。社會公共數(shù)據(jù)信息是指能夠反映本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)效率等指標，而影響雙定業(yè)戶定額標準的信息。
　　第十二條主管稅務機關應對雙定戶的生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展變化情況，實行動態(tài)監(jiān)控，按期采集影響定額變化的有關信息。
　　第十三條 為保證信息采集的及時性和準確性，主管稅務機關應針對不同信息的特點，采取不同的方式和渠道，定期或不定期地進行信息的采集。對雙定戶日常監(jiān)控信息的采集，應按季或半年進行，對社會公共數(shù)據(jù)信息的采集應根據(jù)工作需要不定期進行采集。
　　第十四條為保證信息采集工作的規(guī)范和統(tǒng)一，主管稅務機關應建立信息采集制度，明確信息采集的內容、項目、時間及流程。具體內容由縣(市、區(qū))國稅局確定。
　　主管稅務機關信息采集人員應堅持客觀、公正、準確的原則進行信息采集。信息采集后，信息采集人員和納稅人應分別在《信息采集單》上簽字蓋章。
　　第十五條主管稅務機關應加強與工商、地稅、技術監(jiān)督、銀行和電力等部門的協(xié)調聯(lián)系，建立經(jīng)常性工作聯(lián)系制度，定期取得有關雙定業(yè)戶的涉稅數(shù)據(jù)信息，并保證其信息的準確性和完整性，為定額核定管理提供參考依據(jù)。
　　第四章 定額核定與調整
　　第十六條 主管稅務機關應指定專人負責雙定戶應納稅銷售額的核定和調整工作，并成立定額評估小組負責對特殊雙定業(yè)戶應納稅銷售額或其他重大問題的審核和評定。
　　第十七條 主管稅務機關采集雙定戶相關信息后，應逐戶對其進行分析，并按照已確定的公式進行計算，核定該業(yè)戶的應納稅銷售額。
　　第十八條 對按規(guī)定程序計算生成的新開業(yè)雙定戶的應納稅銷售額，原則上不得隨意調整。對由于特殊原因使核定的應納稅銷售額與實際生產(chǎn)經(jīng)營情況不符的，必須經(jīng)定額評估小組評議后據(jù)實確定納稅定額。
　　第十九條主管稅務機關應定期根據(jù)日常采集的雙定戶有關信息，對雙定戶的應納稅銷售額進行適時調整。定額調整分單戶調整和行業(yè)性批量調整。
　　第二十條雙定戶申報經(jīng)營額與定額相差幅度在20%以內的，仍按定額征收稅款；申報經(jīng)營額高于定額20%的，按申報經(jīng)營額征收稅款；申報經(jīng)營額低于定額20%的，暫按定額征收稅款。
　　主管稅務機關對申報經(jīng)營額高于(或低于)定額20%的，應重新進行信息采集、認定，并按定額核定程序核定定額。
　　第二十一條為加強雙定戶定額核定和調整權限的管理，避免人為修改定額核定的有關內容，各地主管稅務機關應建立定額核定和調整的審批制度。
　　第二十二條雙定戶定額核定后，主管稅務機關應及時向納稅人送達《定額核定(調整)通知書》和《稅務文書送達回證》。
　　第二十三條　　主管稅務機關要建立定額核定公開制度，通過新聞媒體、稅務公告、稅收宣傳欄等形式，及時將定額核定的依據(jù)、核定方法、應納稅銷售額等內容向雙定戶公開，接受雙定戶和社會的監(jiān)督。
　　第五章 監(jiān)督考核
　　第二十四條主管稅務機關應加強對雙定戶定額核定管理工作的監(jiān)督檢查，建立考核獎懲制度，落實目標責任制，促進個體雙定戶定額核定管理工作的健康發(fā)展。
　　第二十五條主管稅務機關應根據(jù)雙定戶的分布情況和工作量大小，合理分配征管力量，明確相應職責，促進定額監(jiān)控質量的提高。
　　第二十六條對雙定戶定額核定管理工作，主要考核日常管理質量和核定定額的基本準確率，以及監(jiān)控管理人員是否按照規(guī)定全面、準確地采集定額信息等。
　　第六章 附則
　　第二十七條對有征管法第35條所列情形之一的其它納稅人，可參照本辦法核定其應納稅額。
　　第二十八條本辦法由山東省國家稅務局負責解釋。
　　第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。