發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅函[2001]637號    日期：2001-08-14 

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局:

    金稅工程協(xié)查系統(tǒng)已在全國正式開通，各地運行情況基本正常。為進一步鞏固協(xié)查系統(tǒng)，提高協(xié)查工作效率，現(xiàn)就進一步加強金稅工程協(xié)查工作的有關(guān)問題通知如下:

    一、提高認識，加強對協(xié)查工作的領導

    案件協(xié)查是打擊涉稅違法犯罪的一種重要手段。特別是在鼎湖、金華、南宮重大虛開增值稅專用發(fā)票案件、廈門走私案、潮陽普寧騙稅案中，協(xié)查工作的開展為案件的偵破、舉證和查處都起到了非常重要的作用。各級領導要站在打擊涉稅違法犯罪活動、維護稅收正常秩序和貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于運用高科技手段加強稅收征管指示精神的高度，充分認識協(xié)查工作的重要性和必要性，關(guān)注協(xié)查系統(tǒng)的運行情況，加強對協(xié)查工作的領導。   

    二、大力提高發(fā)票認證和稽核的準確率，確保金稅工程的運行質(zhì)量

    金稅工程是增值稅的“生命線”。金稅工程要保證運行質(zhì)量，必須四個子系統(tǒng)密切合作。從1月至6月五省四市認證和稽核系統(tǒng)提供給協(xié)查系統(tǒng)的有疑問發(fā)票協(xié)查情況看，選票準確率非常低，認證系統(tǒng)為20.81%，稽核系統(tǒng)只有10.39%，從而造成大量的無效協(xié)查，影響了協(xié)查系統(tǒng)的運行效率。協(xié)查系統(tǒng)絕大部分票源來自認證和稽核系統(tǒng)，因此，認證和稽核系統(tǒng)提供有疑問發(fā)票的準確率直接關(guān)系到整個金稅工程建設的成敗。對此，各級稅務機關(guān)一定要引起高度重視。從源頭找原因，切實采取措施解決系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)管理和人員操作上存在的各種問題，提高認證系統(tǒng)和稽核系統(tǒng)提供有疑問發(fā)票的準確率，真正體現(xiàn)金稅工程的建設成果。

    三、嚴格落實協(xié)查規(guī)章制度，保質(zhì)保量按期回復協(xié)查結(jié)果    
    各級稅務機關(guān)要嚴格按照國家稅務總局印發(fā)的《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》(國稅發(fā)[2000]180號)和《協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法》(國稅發(fā)[2001]210號)的要求，及時接收、提取認證和稽核系統(tǒng)移送的有疑問發(fā)票，開展協(xié)查工作，確保受托協(xié)查的按期回復。各地國稅局要對受托協(xié)查的每一份發(fā)票的協(xié)查結(jié)果負責。總局每月在金稅工程信息發(fā)布系統(tǒng)通報各地的協(xié)查情況，并將進一步完善協(xié)查工作崗位責任制度，增加過錯追究條款，對不按規(guī)定操作、無故不按期回復、不及時提供相應的證明材料等，造成不良后果的，追究當事人、單位領導和單位的責任。    

    四、要加強協(xié)查機構(gòu)建設，配備必要人力和設備

    為保證金稅工程協(xié)查系統(tǒng)的正常運行，各級稽查局要成立專門的協(xié)查機構(gòu)，要安排懂計算機、熟悉案件協(xié)查業(yè)務的人員負責協(xié)查工作。對總局按計劃給各地劃撥的資金、設備，以及總局要求各地自籌的資金和自購的設備，均應如期到位，�？顚Ｓ�。