發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國稅函[2001]637號(hào)    日期：2001-08-14 

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:

    金稅工程協(xié)查系統(tǒng)已在全國正式開通，各地運(yùn)行情況基本正常。為進(jìn)一步鞏固協(xié)查系統(tǒng)，提高協(xié)查工作效率，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)金稅工程協(xié)查工作的有關(guān)問題通知如下:

    一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)查工作的領(lǐng)導(dǎo)

    案件協(xié)查是打擊涉稅違法犯罪的一種重要手段。特別是在鼎湖、金華、南宮重大虛開增值稅專用發(fā)票案件、廈門走私案、潮陽普寧騙稅案中，協(xié)查工作的開展為案件的偵破、舉證和查處都起到了非常重要的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)稅收正常秩序和貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于運(yùn)用高科技手段加強(qiáng)稅收征管指示精神的高度，充分認(rèn)識(shí)協(xié)查工作的重要性和必要性，關(guān)注協(xié)查系統(tǒng)的運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)協(xié)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。   

    二、大力提高發(fā)票認(rèn)證和稽核的準(zhǔn)確率，確保金稅工程的運(yùn)行質(zhì)量

    金稅工程是增值稅的“生命線”。金稅工程要保證運(yùn)行質(zhì)量，必須四個(gè)子系統(tǒng)密切合作。從1月至6月五省四市認(rèn)證和稽核系統(tǒng)提供給協(xié)查系統(tǒng)的有疑問發(fā)票協(xié)查情況看，選票準(zhǔn)確率非常低，認(rèn)證系統(tǒng)為20.81%，稽核系統(tǒng)只有10.39%，從而造成大量的無效協(xié)查，影響了協(xié)查系統(tǒng)的運(yùn)行效率。協(xié)查系統(tǒng)絕大部分票源來自認(rèn)證和稽核系統(tǒng)，因此，認(rèn)證和稽核系統(tǒng)提供有疑問發(fā)票的準(zhǔn)確率直接關(guān)系到整個(gè)金稅工程建設(shè)的成敗。對(duì)此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要引起高度重視。從源頭找原因，切實(shí)采取措施解決系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)管理和人員操作上存在的各種問題，提高認(rèn)證系統(tǒng)和稽核系統(tǒng)提供有疑問發(fā)票的準(zhǔn)確率，真正體現(xiàn)金稅工程的建設(shè)成果。

    三、嚴(yán)格落實(shí)協(xié)查規(guī)章制度，保質(zhì)保量按期回復(fù)協(xié)查結(jié)果    
    各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局印發(fā)的《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》(國稅發(fā)[2000]180號(hào))和《協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法》(國稅發(fā)[2001]210號(hào))的要求，及時(shí)接收、提取認(rèn)證和稽核系統(tǒng)移送的有疑問發(fā)票，開展協(xié)查工作，確保受托協(xié)查的按期回復(fù)。各地國稅局要對(duì)受托協(xié)查的每一份發(fā)票的協(xié)查結(jié)果負(fù)責(zé)�？偩置吭略诮鸲惞こ绦畔�發(fā)布系統(tǒng)通報(bào)各地的協(xié)查情況，并將進(jìn)一步完善協(xié)查工作崗位責(zé)任制度，增加過錯(cuò)追究條款，對(duì)不按規(guī)定操作、無故不按期回復(fù)、不及時(shí)提供相應(yīng)的證明材料等，造成不良后果的，追究當(dāng)事人、單位領(lǐng)導(dǎo)和單位的責(zé)任。    

    四、要加強(qiáng)協(xié)查機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要人力和設(shè)備

    為保證金稅工程協(xié)查系統(tǒng)的正常運(yùn)行，各級(jí)稽查局要成立專門的協(xié)查機(jī)構(gòu)，要安排懂計(jì)算機(jī)、熟悉案件協(xié)查業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)協(xié)查工作。對(duì)總局按計(jì)劃給各地劃撥的資金、設(shè)備，以及總局要求各地自籌的資金和自購的設(shè)備，均應(yīng)如期到位，�？顚Ｓ谩�