發(fā)文部門：北京市地方稅務局    發(fā)文字號：京地稅法[2002]385號    日期：2002-09-03

各區(qū)縣地方稅務局、各分局，市局各處室、直屬單位：
　　根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定，結合我市地稅系統發(fā)票改革工作的實際情況，為進一步加強對實行定期定額征收方式的納稅人的稅收征管，市局決定對原實行定期定額征收方式的個體工商戶改變稅收征管辦法，現就有關問題通知如下，請依照執(zhí)行。
　　一、正確認識對原實行定期定額征收方式的個體工商戶改變稅收征管辦法的目的和意義。我市為加強稅源管理，對不建帳或者帳目不健全、營業(yè)收入難以準確掌握的納稅人實行定期定額征收辦法，對于減少稅收流失、加強稅收管理發(fā)揮了積極的作用。但是對大量的納稅人實行定額征收方式與國家稅務總局要求納稅人建帳核算、申報納稅的要求還不相適應，在實際執(zhí)行過程中存在定額征收方式不規(guī)范、定額普遍偏低、未按規(guī)定調整定額或者長期不調整定額的情況，造成稅收的流失。根據整頓稅收秩序的要求和國家稅務總局的規(guī)定，為進一步加強稅源監(jiān)控、堵塞征管漏洞，今年我市在全市范圍內實行發(fā)票改革。發(fā)票改革后，稅務機關通過技術手段逐步掌握了經營業(yè)戶的營業(yè)收入。因此，原實行定期定額征收方式的基礎發(fā)生了變化。為充分發(fā)揮發(fā)票改革對于加強原定期定額征收戶稅收管理的實際作用，有必要對原定期定額征管辦法進行調整，對原實行定期定額征收方式的個體工商戶進行動態(tài)管理，根據個體工商戶填報的營業(yè)收入據實征收各項稅費，以進一步規(guī)范納稅行為，保證國家稅收及時足額征收入庫。
　　按照規(guī)范、合法、有效的原則，對原定期定額征管辦法進行調整，是加強稅收征管的一項過渡性措施，待《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》正式頒布后，再根據實際情況進行必要調整。今后，隨著征管信息系統改造及稅收征管改革工作的開展，在條件具備以后逐步過渡到由納稅人建帳核算、申報納稅，稅務機關強化稽查的管理方式。
　　二、本次改變定期定額征管辦法適用于凡屬原實行定期定額征收方式繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、文化事業(yè)建設費、個人所得稅的個體工商戶。
　　三、個體工商戶應在到稅務機關領購新版發(fā)票時，填寫《個體工商戶營業(yè)收入申報表》(見附件)，向稅務機關申報其上一次領購新版發(fā)票到本次領購新版發(fā)票期間的營業(yè)收入(包括開具發(fā)票金額和未開具發(fā)票金額)。稅務機關將個體工商戶申報的營業(yè)收入與發(fā)票銷售情況進行核對后，根據計征營業(yè)稅收入按規(guī)定征收營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、文化事業(yè)建設費；根據營業(yè)收入3%個人所得稅征收率征收個人所得稅，然后再向其發(fā)售發(fā)票。
　　個體工商戶領購新版發(fā)票時，稅務機關應按照現行發(fā)票管理的有關規(guī)定認真進行發(fā)票種類和數量的核定，對首次購票不征收各項稅費，納稅人以后發(fā)生購票時按本通知執(zhí)行。
　　稅務機關在向個體工商戶發(fā)售新版發(fā)票時，應根據核定的發(fā)票種類和數量，結合納稅人領購發(fā)票的實際情況，逐步摸索規(guī)律，按一個月的用票量向納稅人發(fā)售發(fā)票。
　　對出租汽車業(yè)實行的定額征收辦法暫按原規(guī)定執(zhí)行。
　　四、個體工商戶未按規(guī)定據實申報其營業(yè)收入的，一經發(fā)現，由稅務機關依法進行處理。
　　五、本通知下發(fā)后，各單位應認真貫徹落實，結合本地區(qū)實際，制定相應的征管措施，做好對原實行定期定額征收方式的個體工商戶改變征管辦法的宣傳公告、納稅輔導和有關銜接工作，加強對納稅人的日常管理、檢查和發(fā)票稽核，確保定額征收方式調整工作的順利進行，努力實現將稅收管理工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。
　　六、本通知自個體工商戶領購新版發(fā)票時起執(zhí)行。本通知執(zhí)行前市局下發(fā)的文件與本通知不一致的，適用本通知的規(guī)定。
　　附件：《個體工商戶營業(yè)收入申報表》