發(fā)文部門：浙江省地方稅務(wù)局    發(fā)文字號：浙地稅發(fā)[2002]114號    日期：2002-10-16

浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于推進現(xiàn)代化納稅申報方式的意見

浙地稅發(fā)〔2002〕114號


各市、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局(不發(fā)寧波)，省地方稅務(wù)局直屬一分局、直屬二分局:

為適應(yīng)信息化發(fā)展要求，進一步加快我省稅收征管現(xiàn)代化的工作進程，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，最大限度地方便納稅人納稅，降低征納稅成本，提高稅收征管質(zhì)量和效率，特制定全省推進現(xiàn)代化納稅申報方式的工作意見，請認真組織實施。
一、推進現(xiàn)代化納稅申報方式的指導(dǎo)思想
推進納稅申報方式現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想是:根據(jù)稅收征管改革的發(fā)展進程，充分利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代支付手段，逐步實現(xiàn)稅款(費、基金，下同)申報繳庫電子網(wǎng)絡(luò)化，為納稅人申報納稅提供方便快捷的服務(wù)，提高申報征收和核算工作效率，加強稅收征管。
二、推進現(xiàn)代化納稅申報方式的總體目標
推進納稅申報方式現(xiàn)代化的總體目標是:以新《征管法》及其實施細則為依據(jù)，以《浙江地稅信息系統(tǒng)》為管理平臺，依托高速發(fā)展的因特網(wǎng)、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)，積極引導(dǎo)納稅人采用非接觸式的現(xiàn)代化納稅申報方式；通過稅銀聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)稅款申報繳庫網(wǎng)絡(luò)化；通過稅庫聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)稅款劃解入庫和收入對帳電子化；通過稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各征管環(huán)節(jié)的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅收會計統(tǒng)計核算的電子化。從而在納稅人、稅務(wù)機關(guān)、銀行、國庫之間縱橫向聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)納稅申報、征收、核算、處理的網(wǎng)絡(luò)化、集約化和一體化。
三、現(xiàn)代化納稅申報方式的選擇
為降低納稅成本，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，各級地稅機關(guān)在原有以上門申報、郵寄申報、代理申報為主要申報方式的基礎(chǔ)上，要及時轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和鼓勵廣大納稅人采用以現(xiàn)代化通訊技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)為依托、以電子貨幣為介質(zhì)的納稅申報方式，逐步推行以網(wǎng)上申報、電話申報等非接觸式數(shù)據(jù)電文申報方式為主要形式的管理模式。
1、網(wǎng)上申報:帳證健全、實行查帳征收的納稅人、扣繳義務(wù)人(尤其是電算化財會核算的納稅人)，可經(jīng)申請認定后，通過浙江地稅因特網(wǎng)“網(wǎng)上申報”模塊進行納稅申報，所有申報數(shù)據(jù)通過因特網(wǎng)傳輸?shù)疆數(shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)，實現(xiàn)自動辦理納稅申報手續(xù)。
2、電話申報:按定期定額方式征收稅款的個體工商戶(以下統(tǒng)稱“定期定額戶”)，發(fā)生超定額稅款時，應(yīng)由納稅人(或委托代理人)通過“12366”語音電話撥號進入稅務(wù)機關(guān)的電話申報自動接收系統(tǒng)，根據(jù)電話語音提示輸入申報數(shù)據(jù)辦理納稅申報。
對網(wǎng)上申報的納稅人、扣繳義務(wù)人定期報送的紙質(zhì)申報資料和無能力采用數(shù)據(jù)電文申報的納稅人、扣繳義務(wù)人以及遠離辦稅服務(wù)廳的城郊或農(nóng)村的納稅人、扣繳義務(wù)人，可經(jīng)申請認定后，通過浙江地稅專郵辦理郵寄納稅申報；對無條件或不方便辦理數(shù)據(jù)電文申報方式的納稅人、扣繳義務(wù)人，還可委托有稅務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)代理申報納稅。
  四、現(xiàn)代化納稅申報、繳庫方式的工作程序
(一)現(xiàn)代化納稅申報工作程序為:
1、申請網(wǎng)上申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，按規(guī)定填報《納稅申報方式審核認定表》，并經(jīng)主管地稅機關(guān)核準后，產(chǎn)生注冊碼，由納稅人、扣繳義務(wù)人通過浙江地稅因特網(wǎng)“網(wǎng)上申報”模塊進行注冊登錄。納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定的納稅申報期限內(nèi)進行納稅申報，填報納稅申報表、財務(wù)會計報表及其他應(yīng)報送的資料，把申報數(shù)據(jù)通過網(wǎng)上傳輸給主管地稅機關(guān)完成納稅申報過程；主管地稅機關(guān)以自動申報接收系統(tǒng)接收的數(shù)據(jù)作為納稅人履行納稅申報義務(wù)的依據(jù)。
在當前我國法律對電子數(shù)據(jù)不具備法律效力的前提下，網(wǎng)上申報的納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)資料。對正常納稅人、扣繳義務(wù)人可以定期書面報送主管稅務(wù)機關(guān)；對年度內(nèi)需進行稅務(wù)檢查或注銷等的納稅人、扣繳義務(wù)人，主管稅務(wù)機關(guān)可責(zé)成其限期對以前尚未申報的月份進行書面申報確認。
2、申請電話申報的納稅人，按規(guī)定填報《納稅申報方式審核認定表》并經(jīng)主管地稅機關(guān)核準后，在規(guī)定的納稅申報期限內(nèi)，通過“12366”語音電話撥號進入主管地稅機關(guān)的電話申報自動接收系統(tǒng)，根據(jù)電話語音提示輸入申報數(shù)據(jù)辦理納稅申報；主管地稅機關(guān)以電話申報自動接收系統(tǒng)接收的數(shù)據(jù)作為納稅人履行納稅申報義務(wù)的依據(jù)。
(二)現(xiàn)代化繳庫工作程序，按《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于啟用稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證(通用版)的通知》(浙地稅函[2002]202號)規(guī)定執(zhí)行。
五、推進現(xiàn)代化納稅申報方式的工作步驟
推進納稅申報方式現(xiàn)代化是根據(jù)我省信息化建設(shè)，特別是稅務(wù)管理和貨幣金融電子化的發(fā)展方向，并結(jié)合各地申報繳庫方法改革的實際情況而提出的實現(xiàn)全省稅款申報繳庫和核算管理現(xiàn)代化的必由之路。鑒于目前全省各地的信息化發(fā)展水平還不平衡，省局對各地納稅申報方式現(xiàn)代化的改革進程和改革方法暫不作統(tǒng)一的要求，各單位可根據(jù)本地的具體條件并參考上述發(fā)展模式逐步試行。今后2-3年全省納稅申報方式現(xiàn)代化改革的工作目標為:
至2002年底前，各地在定期定額戶全面推行“稅銀聯(lián)網(wǎng)、實時扣稅”辦法的基礎(chǔ)上，以“12366”語音特服系統(tǒng)為載體，努力爭取開展個體稅收超定額電話申報納稅的試點工作；各地級市要同時選擇部分符合上網(wǎng)條件、財務(wù)會計核算水平較高、帳證健全且實行查帳征收的企業(yè)納稅人、扣繳義務(wù)人進行網(wǎng)上申報納稅的試點工作。
至2003年底前，普遍推廣符合條件的納稅人、扣繳義務(wù)人進行網(wǎng)上申報和地稅專郵報送紙質(zhì)資料，要求大部分企業(yè)納稅人、扣繳義務(wù)人實現(xiàn)現(xiàn)代化申報、繳稅方式；同時，要求全面實施定期定額戶通過12366語音電話超定額申報。
至2004年底前，全省全面實施現(xiàn)代化納稅申報、繳稅方式。初步建立定期定額戶簡化納稅，超定額電話申報納稅，企業(yè)納稅人、扣繳義務(wù)人以網(wǎng)上申報為主體，郵寄申報、代理申報、上門申報方式為補充的納稅申報管理模式。
各地在實施過程中有什么問題，請及時報告省局。

二ОО二年十月十六日