發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)明電[2003]2號    日期：2003-01-10

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
　　近據(jù)調(diào)查，隨著歲末年初和新春假期的到來，制售假發(fā)票的活動又趨活躍，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此十分重視，明確批示“對制售和購買假發(fā)票的違法行為要立即查禁”。為此，國家稅務(wù)總局決定，今年春運(yùn)期間在全國范圍內(nèi)對車站、碼頭、賓館等主要集散地和公共場所統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)票的清理檢查，現(xiàn)將開展發(fā)票清理檢查的有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下:
　　一、要高度認(rèn)識制售假發(fā)票的嚴(yán)重危害性
　　制售假發(fā)票由來已久，在各級政府的高度重視和支持下，經(jīng)過公安、稅務(wù)等有關(guān)部門的共同努力，屢經(jīng)整治，取得了一定的成效。但總有一些違法犯罪分子利欲熏心，一有機(jī)會就興風(fēng)作浪，利用一些單位和個(gè)人揮霍公款、假公濟(jì)私等需要，大肆制售假發(fā)票，不僅干擾市場秩序，玷污經(jīng)濟(jì)環(huán)境，破壞財(cái)經(jīng)紀(jì)律，而且助長弄虛作假，損害社會誠信，敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，具有十分嚴(yán)重的社會危害性。為此，必須加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞稅收漏洞，嚴(yán)厲打擊各種利用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪活動，配合公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)開展對制售假發(fā)票行為的清查，有效遏制此類違法犯罪，以維護(hù)正常的稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。
　　二、要緊密依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，積極開展打假斗爭
　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，密切配合公安機(jī)關(guān)，認(rèn)真組織清查偽造、倒賣發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，把清查重點(diǎn)瞄準(zhǔn)車站、碼頭、大賓館等主要集散地和公共場所，特別要注意利用從抓獲的違法嫌疑人口供中獲得的線索，順藤摸瓜，挖出制售假發(fā)票的地下窩點(diǎn)，以及以倒賣發(fā)票為常業(yè)牟取暴利的各種違法犯罪團(tuán)伙。
　　三、要認(rèn)真配合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處假票違法犯罪
　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在配合公安機(jī)關(guān)的工作中，要注重做好三件事，一是要協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)鑒別發(fā)票真?zhèn)�，要�?4小時(shí)有專人值班，確保鑒別工作不中斷，切實(shí)有效地提高查處效率；二是要加大涉稅發(fā)票案件查處力度，特別要及時(shí)查處清查中發(fā)現(xiàn)的大案要案，對清查中涉及外地企業(yè)單位和個(gè)人的問題，要及時(shí)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，通力協(xié)查，確保辦案進(jìn)度和質(zhì)量，力爭能夠端掉一批非法印制、倒賣發(fā)票窩點(diǎn)，有效遏制利用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的猖獗勢頭；三是公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，查實(shí)后及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　四、廣泛深入地開展宣傳，讓全社會共同抵制假票
　　要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分借助各種傳媒，有針對性地加強(qiáng)宣傳工作。一是要進(jìn)一步宣傳好《稅收征管法》及其細(xì)則和《發(fā)票管理辦法》以及財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，使之家喻戶曉；二是要抓住典型案件，公開曝光，以案釋法，教育民眾，威懾不法；三是要示范民眾如何辨別發(fā)票真?zhèn)�，引�?dǎo)依法開具、索取發(fā)票，以逐步形成全社會共同抵制假票的良好風(fēng)氣。
　　五、要嚴(yán)格內(nèi)部管理，以防真票流失
　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在對外配合打假的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是要嚴(yán)格發(fā)票發(fā)行、發(fā)售手續(xù)，控制供票數(shù)量，強(qiáng)化崗位監(jiān)督；二是要加強(qiáng)防偽管理，對發(fā)票承印廠強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從紙張、票樣、印模、印制、印數(shù)、檢驗(yàn)、入庫、出庫等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須做到手續(xù)完備，記錄完整，并且要把防偽安全措施的落實(shí)與承印廠資格掛鉤，嚴(yán)格考核；三是要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的保衛(wèi)工作，做到24小時(shí)有人值班，確保發(fā)票庫房安全，同時(shí)嚴(yán)格入庫、出庫檢查，嚴(yán)防盜竊、丟失現(xiàn)象的發(fā)生。
　　六、做好發(fā)票檢查的信息反饋工作
　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國稅局、地稅局應(yīng)隨時(shí)將檢查清理工作開展情況和重大案件報(bào)國家稅務(wù)總局，2月25日之前將這次檢查清理工作總結(jié)專題上報(bào)。