發(fā)文部門:國家稅務(wù)總局 日期:2003-10-17 根據(jù)國家稅務(wù)總局的《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》、《運(yùn)費(fèi)發(fā)票增值稅抵扣管理辦法》的規(guī)定,現(xiàn)制定公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票(以下簡稱:貨物運(yùn)輸發(fā)票)管理的流程與實(shí)施方案。
一、概述
實(shí)施貨物運(yùn)輸發(fā)票管理的基本思路是“手工采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、電腦比對”。由于貨物運(yùn)輸發(fā)票票量較大,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化的手段,以方便納稅人,提高工作效率。使用信息化手段輔助管理的原則為“從實(shí)際出發(fā),分步實(shí)施”。
(一)國稅局、地稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采集
地稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)《地稅機(jī)關(guān)代開貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》的錄入,接收自開票納稅人報(bào)送的《自開票納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》和代開票中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的《代開票中介貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》。匯總貨物運(yùn)輸發(fā)票信息,并按規(guī)定時(shí)間做好數(shù)據(jù)傳遞工作。
國稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)接收增值稅一般納稅人報(bào)送的《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》的電子信息,并按規(guī)定時(shí)間做好數(shù)據(jù)上傳工作。
各地采集的發(fā)票信息,無論是在稅務(wù)局端還是在納稅人端,其格式必須滿足總局規(guī)定的接口標(biāo)準(zhǔn)。
(二)數(shù)據(jù)傳輸
1.國稅局、地稅局同級信息交換
地方稅務(wù)局根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)分布和數(shù)據(jù)集中情況,在貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息的匯總與傳輸時(shí),可選擇以下三種基本模式。一是全省無統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),或是有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò),但是數(shù)據(jù)(包括貨物運(yùn)輸發(fā)票清單采集的數(shù)據(jù))采集和處理集中在區(qū)縣處理,流程示意圖見附圖1,簡稱模式一;二是地市級有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò),而且數(shù)據(jù)(包括貨物運(yùn)輸發(fā)票采集的數(shù)據(jù))采集和處理直接集中在地市級處理,流程示意圖見附圖2,簡稱模式二;三是全省(或直轄市、計(jì)劃單列市)網(wǎng)絡(luò)條件較好,而且數(shù)據(jù)(包括貨物運(yùn)輸發(fā)票采集的數(shù)據(jù))采集和處理直接集中在省級(或直轄市、計(jì)劃單列市)處理,流程示意圖見附圖3,簡稱模式三。對于數(shù)據(jù)還未集中到區(qū)縣的情況,各地應(yīng)將采集的數(shù)據(jù)先自行集中到區(qū)縣,再視同數(shù)據(jù)在區(qū)縣的情況傳輸數(shù)據(jù)。
各省級地方稅務(wù)局應(yīng)結(jié)合自身網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)分布狀況,與省級國家稅務(wù)局協(xié)商確定省內(nèi)信息交換的對應(yīng)雙方單位,并上報(bào)總局備案。原則上,各省國稅局、地稅局信息交換地層級應(yīng)選擇附圖所示的三種模式之一。這種傳輸對應(yīng)關(guān)系確定后,不能隨意更改。有條件的省市,應(yīng)盡量提高傳輸層級。
對于國稅局、地稅局在區(qū)縣級同級交換信息的情況,每月20日前,由地方稅務(wù)局將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的信息傳遞給國家稅務(wù)局。
對于國稅局、地稅局在地市級同級交換信息的情況,每月22日前,由地方稅務(wù)局將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的信息傳遞給國家稅務(wù)局。
對于國稅局、地稅局在省級同級交換信息的情況,每月22日前,由地方稅務(wù)局將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的信息傳遞給國家稅務(wù)局。
2.國稅局?jǐn)?shù)據(jù)上傳
區(qū)縣級國家稅務(wù)局將地方稅務(wù)局傳來的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單和匯總的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單在當(dāng)月22日前直接上傳至省級國家稅務(wù)局,并將該區(qū)縣級稅務(wù)局名稱和上傳時(shí)間等信息報(bào)地市級國家稅務(wù)局備查。
對于國稅局、地稅局在地市級交換信息的情況,地市級國家稅務(wù)局將地方稅務(wù)局傳來的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單和匯總的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單在當(dāng)月22日前上傳至省級國家稅務(wù)局。
省級國家稅務(wù)局于每月23日開始對各地上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、清分,并將跨省增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單和貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單數(shù)據(jù)上傳總局。
(四)省級國家稅務(wù)局和總局進(jìn)行比對
省級國家稅務(wù)局每月進(jìn)行本省發(fā)票的比對?偩置吭逻M(jìn)行全國發(fā)票信息的比對。
(五)比對結(jié)果處理
總局比對結(jié)果相符和不符的發(fā)票信息,按照上傳路徑回傳到相應(yīng)的省級國稅局(具體傳輸規(guī)則另行制訂)。
各省級國家稅務(wù)局在省級存儲(chǔ)的申請抵扣的運(yùn)輸發(fā)票的比對結(jié)果(包括總局下發(fā)的比對相符和不符的發(fā)票信息),各單位可以按照權(quán)限查詢或下載。凡屬比對不符的,由主管國稅局追回抵扣稅款。凡接收地稅局發(fā)票信息的省、市、縣級國稅局均應(yīng)將相應(yīng)的信息用遞送軟盤或網(wǎng)絡(luò)傳輸方式回傳到相應(yīng)的地稅局。
在總局比對結(jié)果不符的發(fā)票信息,由總局稽查局查處。省內(nèi)比對結(jié)果不符的申請抵扣的發(fā)票信息由省級國稅局稽查局查處;同時(shí)省級國家稅務(wù)局將不符申請報(bào)稅的發(fā)票信息傳遞給省級地方稅務(wù)局,由省級地稅局稽查局查處。
(六)為便于各地抓好落實(shí)工作,對上述各環(huán)節(jié)各部門的工作任務(wù)進(jìn)行了歸納整理,制訂了《貨物運(yùn)輸發(fā)票管理流程工作一覽表》(見附表)。
二、發(fā)票信息采集
在運(yùn)輸發(fā)票信息的采集、傳輸、比對的流程中,采集是整個(gè)流程的開始。信息采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)運(yùn)輸發(fā)票管理工作的質(zhì)量,同時(shí)由于信息的采集還涉及到對納稅人的要求,因此,運(yùn)輸發(fā)票數(shù)據(jù)采集工作必須要在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上,借助信息化手段,并針對不同的情況采用不同的采集方式才能達(dá)到加強(qiáng)管理的目的,為后期的傳輸、比對處理做好準(zhǔn)備。各國稅局、地稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)輔導(dǎo)并督促納稅人按照總局相關(guān)辦法的規(guī)定如實(shí)填寫相關(guān)表證單書。
對于運(yùn)輸發(fā)票的開具方和抵扣方的數(shù)據(jù)采集,總局提供貨物運(yùn)輸發(fā)票信息錄入軟件。各地可以在總局技術(shù)支持網(wǎng)站(http://130.9.1.248)和總局因特網(wǎng)站(http://chinatax.gov.cn)下載使用。
信息采集主要分為如下兩類:
(一)貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單信息采集
該信息由貨物運(yùn)輸發(fā)票開具方完成信息采集工作,依據(jù)不同的開具方式分為如下三種。
1.自開票的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人
納稅人應(yīng)根據(jù)開具的相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》,同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件(自開票企業(yè)版)” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息。在進(jìn)行營業(yè)稅納稅申報(bào)時(shí)隨同相關(guān)報(bào)表一并報(bào)送。
2.由主管地方稅務(wù)局代開票的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人
主管地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)代為開具的相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》,同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件(地稅局版)” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息。
3.由中介機(jī)構(gòu)代開票的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人
代開票中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)代為開具的相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫《代開票中介貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》,同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件(地稅中介版)” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息,報(bào)送至主管地方稅務(wù)局。
(二)增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息采集
取得貨物運(yùn)輸發(fā)票的增值稅一般納稅人應(yīng)完成信息采集工作,依據(jù)不同的采集對象分為如下二種。
1.增值稅一般納稅人取得所有需計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的運(yùn)輸發(fā)票,應(yīng)根據(jù)相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》,同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件(一般納稅人版)” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息,在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)隨同相關(guān)報(bào)表一并報(bào)送。
2.由中介機(jī)構(gòu)代理的增值稅一般納稅人取得所有需計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的運(yùn)輸發(fā)票,受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》。同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件(國稅中介版)” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息。增值稅一般納稅人在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)隨同相關(guān)報(bào)表一并報(bào)送。
三、發(fā)票信息傳輸
在地方稅務(wù)局采集的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息的傳輸路徑為:主管地方稅務(wù)局-同級國家稅務(wù)局-省級國家稅務(wù)局(清分比對后)-總局;在國家稅務(wù)局采集的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息的傳輸路徑為:主管國家稅務(wù)局-省級國家稅務(wù)局(清分比對后)-總局。其中,國家稅務(wù)局在接收到貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息后應(yīng)和增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息一起向省級傳輸,直至總局。區(qū)縣級國家稅務(wù)局除向省級國家稅務(wù)局傳遞信息外,同時(shí)向地市級國稅局報(bào)送上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱和上傳時(shí)間等信息。
(一) 發(fā)票信息匯總軟件
對于貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的數(shù)據(jù)匯總,總局提供貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件。各地可以在總局技術(shù)支持網(wǎng)站(http://130.9.1.248)和總局網(wǎng)站(http://chinatax.gov.cn)下載使用。
(二) 地方稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯總與傳輸流程
1.采用國稅局、地稅局區(qū)縣級同級傳輸模式
區(qū)縣級地方稅務(wù)局應(yīng)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件”及時(shí)將貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息匯總,并將匯總接口文件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過軟盤、網(wǎng)絡(luò)或其它方式傳遞給同級的區(qū)縣級國家稅務(wù)局。
2.采用國稅局、地稅局地市級同級傳輸模式
貨物運(yùn)輸發(fā)票信息直接集中到地市級地方稅務(wù)局后,地市級地方稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)將信息匯總,按標(biāo)準(zhǔn)生成總局規(guī)定的接口文件,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過軟盤、光盤、網(wǎng)絡(luò)或其它方式傳遞給同級的地市級國家稅務(wù)局。
3.采用國稅局、地稅局省級同級傳輸模式
貨物運(yùn)輸發(fā)票信息直接集中到省級地方稅務(wù)局后,省級地方稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)將信息匯總,按標(biāo)準(zhǔn)生成總局規(guī)定的接口文件,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過軟盤、光盤、網(wǎng)絡(luò)或其它方式傳遞給同級的省級國家稅務(wù)局。
(三) 地方稅務(wù)局向同級國稅局傳輸流程
作為數(shù)據(jù)傳輸源頭的各地方稅務(wù)局應(yīng)保證數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容正確,格式符合總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)根據(jù)國稅局、地稅局協(xié)商結(jié)果選擇數(shù)據(jù)傳遞的介質(zhì)和途徑。
各級國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局在同級信息傳遞時(shí),對于匯總與傳遞的時(shí)間、操作人員、文件名、文件大小、記錄的發(fā)票數(shù)等情況,雙方均應(yīng)有詳細(xì)記錄備查。
(四) 國家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯總與傳輸流程
1.區(qū)縣級國家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯總
(1) 接收地方稅務(wù)局傳來開具方貨物運(yùn)輸發(fā)票
國家稅務(wù)局在規(guī)定的時(shí)間,接收地方稅務(wù)局傳遞的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單數(shù)據(jù),并妥善保管介質(zhì)。
(2) 匯總增值稅一般納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣信息
增值稅一般納稅人報(bào)送的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息由區(qū)縣級國家稅務(wù)局使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件”將信息匯總,生成總局規(guī)定的接口文件。
2.向省級國家稅務(wù)局傳輸數(shù)據(jù)
在運(yùn)行的初期,為方便快捷,傳輸數(shù)據(jù)采用FTP方式。區(qū)縣級國家稅務(wù)局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過廣域網(wǎng)采用FTP方式將增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單數(shù)據(jù)和貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單數(shù)據(jù)同時(shí)匯總傳遞給省級國家稅務(wù)局,并將該區(qū)縣級稅務(wù)局名稱和上傳時(shí)間等信息報(bào)地市級國家稅務(wù)局備查。
各省級國家稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)設(shè)置并向下公布FTP服務(wù)器的地址和用戶名,保證FTP服務(wù)器的正常運(yùn)行。
3.省級國家稅務(wù)局向總局傳輸數(shù)據(jù)
省級國家稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)清分、匯總各地上傳的跨省增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單數(shù)據(jù)和貨物運(yùn)輸發(fā)票清單數(shù)據(jù),按規(guī)定的時(shí)間要求上傳數(shù)據(jù)。
附圖1
附圖2
附圖3
附表
貨物運(yùn)輸發(fā)票管理流程工作一覽表
級別
環(huán)節(jié)
地稅局
國稅局
時(shí)間要求
備注
區(qū)縣級
錄入數(shù)據(jù)
1、 負(fù)責(zé)錄入《地稅局代開貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》。
每月20日前完成
地稅局使用《貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件(地稅局版)》等軟件進(jìn)行錄入
匯總數(shù)據(jù)
1、 接收自開票納稅人報(bào)送的《自開票納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》的電子信息;
2、 接收代開票中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的《代開票中介貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》的電子信息;
3、 將本區(qū)縣《自開票納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》、《地稅機(jī)關(guān)代開貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》、《代開票中介貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》的電子信息匯總; ①
4、 將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單電子信息傳遞給區(qū)縣級國稅局。 ①
1、 接收增值稅一般納稅人報(bào)送的《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》的電子信息;
2、 接收代開票中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》的電子信息;
3、 將本區(qū)縣《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》的電子信息匯總;
4、 將匯總的《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》電子信息直接上傳至省級國稅局,并將稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱和上報(bào)時(shí)間等信息報(bào)地市級國家稅務(wù)局;
5、 將區(qū)縣級地方稅務(wù)局傳來的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單電子信息直接上傳至省級國稅局。①
地稅部門每月20日前完成
國稅部門每月22日前完成
自開票納稅人使用《貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件(自開票企業(yè)版)》等軟件進(jìn)行錄入
代開票中介機(jī)構(gòu)使用《貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件(地稅中介版)》等軟件進(jìn)行錄入
增值稅一般納稅人使用《貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件(一般納稅人版)》等軟件進(jìn)行錄入
代開票中介機(jī)構(gòu)使用《貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件(國稅中介版)》等軟件進(jìn)行錄入
稅務(wù)機(jī)關(guān)采用《貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件》等軟件進(jìn)行匯總
地市級
匯總數(shù)據(jù)
1、 將本地市《自開票納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》、《地稅局代開貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》、《代開票中介貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》的電子信息匯總; ②
2、 將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單電子信息傳遞給地市級國稅局。 ②
1、 將地市級地方稅務(wù)局傳來的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單電子信息上傳至省級國稅局。②
地稅部門每月20日前完成
國稅部門每月22日前完成
稅務(wù)機(jī)關(guān)采用《貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件》等軟件進(jìn)行匯總
催報(bào)數(shù)據(jù)
1、 對未及時(shí)上報(bào)或上報(bào)有錯(cuò)誤的區(qū)縣級地方稅務(wù)局進(jìn)行催報(bào)。
1、 對未及時(shí)上報(bào)或上報(bào)有錯(cuò)誤的區(qū)縣級國家稅務(wù)局進(jìn)行催報(bào)。
省級
匯總數(shù)據(jù)
1、 將本省《自開票納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》、《地稅局代開貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》、《代開票中介貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》的電子信息匯總; ③
2、 將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單電子信息傳遞給省級國稅局。 ③
1、 接收省級地方稅務(wù)局傳來的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單;③
2、 將本省區(qū)縣級上報(bào)的《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》的電子信息匯總。
稅務(wù)機(jī)關(guān)采用《貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件》等軟件進(jìn)行匯總
催報(bào)數(shù)據(jù)
1、 對未及時(shí)上報(bào)或上報(bào)有錯(cuò)誤的區(qū)縣級地方稅務(wù)局通過地市級地方稅務(wù)局進(jìn)行催報(bào)。
1、 對未及時(shí)上報(bào)或上報(bào)有錯(cuò)誤的區(qū)縣級國家稅務(wù)局通過地市級國家稅務(wù)局進(jìn)行催報(bào)。
數(shù)據(jù)清分比對
1、 對本省匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單和增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單進(jìn)行清分;
2、 將全部貨運(yùn)發(fā)票清單以及跨省的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息上報(bào)總局;
3、 對省內(nèi)發(fā)票進(jìn)行比對處理;
4、 省內(nèi)比對的不符信息由稽查局處理;
5、 從總局接收跨省發(fā)票的比對結(jié)果信息;
6、 提供本省發(fā)票的稽核結(jié)果信息的查詢和下載。
每月23日開始進(jìn)行數(shù)據(jù)清分比對
使用《貨物運(yùn)輸發(fā)票信息稽核系統(tǒng)》軟件進(jìn)行清分比對
總局
數(shù)據(jù)比對
1、 接收各省上報(bào)的全部貨運(yùn)發(fā)票清單以及跨省的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息;
2、 對跨省發(fā)票進(jìn)行比對處理;
3、 比對的不符信息由稽查局處理;
4、 下發(fā)總局的比對結(jié)果信息。
注:表中①、②、③分別代表模式一、模式二、模式三,每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)只能從中選擇一種模式。