發(fā)文部門：上海市地方稅務局    發(fā)文字號：滬地稅一[2000]101號    日期：2000-12-08 

各區(qū)、縣稅務局,各直屬分局,稽查大隊:
　　根據《上海市地方稅務局關于對重大市政工程項目進行專項清理和檢查的通知》(滬地稅一[2000]58號)精神,各分局對本市重大市政工程項目進行了專項清理,并向市局反映了專項清理工作中遇到的問題。經研究,現將對有關問題的處理意見明確規(guī)定如下:
　　一、關于市局下達計劃施工單位名單與企業(yè)實際名稱不一致,如何開具《證明單》的問題。
　　1、由于企業(yè)更改名稱而造成名稱不一致的,由企業(yè)提出申請,經主管稅務機關審核,報市稅務局批準后，分局才能對總(分)包單位開具《證明單》。
　　2、由于企業(yè)改制造成其內部非獨立核算單位變?yōu)橐患壏ㄈ说?若企業(yè)承接的項目是總包的,則由建設單位補報改制后的分包單位名單,市局補發(fā)分包名單后方能開具《證明單》；若企業(yè)承接的項目是分包的，則對改制后的分包單位視同轉包應按規(guī)定征收營業(yè)稅,不能開具《證明單》。
　　3、由于建設單位直接與企業(yè)內部非獨立核算的單位簽訂施工合同而造成名單不一致的,由企業(yè)提出申請，經主管稅務機關審核,報市稅務局批準后,方可開具《證明單》。
　　4、由于建設單位差錯而造成名單不一致的,由建設單位申請更名,報市稅務局批準后,方可開具《證明單》。
　　二、關于企業(yè)實際完工工作量超過市局下達計劃(合同)工作量開具《證明單》的問題。
　　對企業(yè)實際完工工作量超過市局下達計劃工作量部分,應按規(guī)定征收營業(yè)稅。待建設單位補報超計劃完工工作量、市局發(fā)文下達后,再由主管稅務機關補開《證明單》并予以退稅。
　　三、關于市局計劃下達在后,企業(yè)開工在前,造成無法按正常時間順序開具《證明單》的問題。
　　由于計劃部門計劃立項在后或建設單位未及時上報施工單位名單,造成市局無法下達計劃工作量的,對施工單位已發(fā)生建安工作量,應先按規(guī)定征稅。待市局計劃下達后由主管稅務機關再補開《證明單》,并予以退稅。
　　四、關于對轉包單位能否放寬政策開具《證明單》的問題。
　　為了與建設項目管理部門的規(guī)范管理趨于一致,《證明單》開具范圍仍適用于項目的總、分包單位,對轉包單位不能開具《證明單》。但對特殊情況,如發(fā)生的建設總承包,可由分局審核報市局批準后作個案處理。
　　五、關于總(分)包項目中不屬于建筑安裝業(yè)務的工作量能否開具《證明單》的問題。
　　對總(分)包項目中不屬于營業(yè)稅建筑安裝業(yè)務的應稅勞務和增值稅應稅貨物、勞務,不得開具《證明單》。
　　二000年十二月八日