發(fā)文部門:廈門市地方稅務(wù)局 發(fā)文字號(hào):廈地稅發(fā)[2001]167號(hào) 日期:2001-10-01 第一條為了自覺接受社會(huì)各界及納稅人監(jiān)督,保證稅務(wù)稽查執(zhí)法嚴(yán)明公正,保障納稅人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)利,特制定本制度。
第二條在稅務(wù)稽查執(zhí)法辦案中,涉及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的操作規(guī)程、工作規(guī)則、紀(jì)律規(guī)范以及監(jiān)督措施,除法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定不能公開或者需要保密的事項(xiàng)外,都要予以公開。公開的主要內(nèi)容(市局稽查局業(yè)務(wù)公開內(nèi)容詳見附件,各基層稽查局可結(jié)合本局實(shí)際作適當(dāng)修改):
一、工作職責(zé)與工作流程:
。ㄒ唬⿵B門市地方稅務(wù)局各級(jí)稽查局工作職責(zé);
。ǘ┕ぷ髁鞒。
二、稅務(wù)稽查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)、程序[《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱《征管法》)第五十四至第七十四條)]:
(一)范圍:依據(jù)《征管法》的規(guī)定,對(duì)涉及地方稅收的繳納情況進(jìn)行稽查;
。ǘ┞殭(quán):
1、稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照《征管法》第五十四至五十八條規(guī)定,行使檢查權(quán)。
2、稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照《征管法》第六十至七十四條規(guī)定,行使追繳稅款權(quán)以及處罰權(quán)。
3、稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十一、三十二、三十五至三十九條的規(guī)定對(duì)發(fā)票使用中的違法犯罪行為,行使檢查和處罰權(quán)。
4、稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零一至二百零三條、二百零九條(第二款)的規(guī)定,依法將構(gòu)成稅收犯罪嫌疑的納稅人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
。ㄈ﹫(zhí)法依據(jù)應(yīng)是在各類媒介上公布的稅收法律法規(guī)及其規(guī)范性文件;
。ㄋ模﹫(zhí)法程序:
1、采取稅收保全及強(qiáng)制執(zhí)行措施按照《征管法》第三十七、三十八、四十條的規(guī)定進(jìn)行;
2、檢查的程序按照《征管法》第五十四條第六款、五十九條的規(guī)定進(jìn)行;
3、行使稅收行政處罰權(quán)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)程序辦理;
三、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員的紀(jì)律規(guī)范和違法責(zé)任:
。ㄒ唬┗槿藛T廉政紀(jì)律;
。ǘ┒悇(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員的違法責(zé)任:
1、賠償責(zé)任:依據(jù)《征管法》第三十九、四十三條的規(guī)定,對(duì)其違法行為負(fù)賠償責(zé)任;
2、行政責(zé)任與刑事責(zé)任:依據(jù)《征管法》第七十九、八十一、 八十二、 八十五、八十七條的規(guī)定,對(duì)其違法行為負(fù)行政責(zé)任或刑事責(zé)任;
四、受理舉報(bào)、控告、申訴的機(jī)構(gòu)、電話、職責(zé):
。ㄒ唬┕级悇(wù)稽查人員違法違紀(jì)舉報(bào)電話及舉報(bào)信郵寄地址,安排人員接受來(lái)人來(lái)函的控告、申訴工作;
。ǘ┕忌娑惏讣e報(bào)中心電話,24小時(shí)接受舉報(bào),公布舉報(bào)信郵寄地址,安排工作人員接受來(lái)人、來(lái)函的舉報(bào)受理工作;
。ㄈ┡e報(bào)中心的工作職責(zé)。
五、被查對(duì)象的法定權(quán)利和義務(wù):
。ㄒ唬(quán)利:
1、知情權(quán);
2、聽證權(quán);
3、復(fù)議、訴訟權(quán);
4、陳述、申辯權(quán);
5、申請(qǐng)回避權(quán);
6、申請(qǐng)賠償權(quán)。
。ǘ┝x務(wù):依照《征管法》第三十三條規(guī)定,納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕或隱瞞。
六、被查對(duì)象的法律責(zé)任:依據(jù)《征管法》第六十至六十五、六十七至七十二條的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其違法行為追究行政責(zé)任或移交司法機(jī)關(guān)予以追究刑事責(zé)任。
七、其他應(yīng)予公開的事項(xiàng)。
第三條因地制宜采取適當(dāng)形式和方法公開稽查業(yè)務(wù)。
一、有條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在對(duì)外辦公場(chǎng)所設(shè)置電腦觸摸屏、公示欄或者制作掛圖;
二、印發(fā)宣傳小冊(cè)子等形式;
三、通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視等新聞媒體宣傳報(bào)道;
四、利用稅法宣傳活動(dòng)進(jìn)行公開;
五、借助現(xiàn)代化信息傳播手段,如建立電話查詢服務(wù)、信息臺(tái)、咨詢臺(tái)和網(wǎng)址,供群眾查閱、咨詢;
六、設(shè)置舉報(bào)電話及自動(dòng)受理系統(tǒng)并告知有關(guān)事項(xiàng);
七、通過(guò)接待群眾來(lái)訪,向來(lái)訪者講明與來(lái)訪事項(xiàng)有關(guān)的規(guī)定;在接受舉報(bào)者當(dāng)面舉報(bào)的時(shí)候,工作人員應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)須知有關(guān)內(nèi)容告知舉報(bào)者;
八、稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù);
九、稅務(wù)處理(包括處罰)結(jié)果均可公開;案件稅務(wù)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公告;
十、對(duì)具有較大社會(huì)影響、公眾關(guān)注的大案要案,在調(diào)查終結(jié)或者處理完畢后,適時(shí)予以報(bào)道。
第四條稽查人員在公務(wù)活動(dòng)中要依照法律、行政法規(guī)和本制度履行告知義務(wù)。除有規(guī)定必須書面告知外,也可口頭告知。告知事項(xiàng)主要有:
一、實(shí)施檢查時(shí),除了按照規(guī)定向被查對(duì)象出示《稅務(wù)檢查通知書》和《稅務(wù)檢查證》外,還要有側(cè)重地向被查對(duì)象告知《征管法》第五十四條至第五十九條的相關(guān)內(nèi)容;
二、實(shí)施稅收保全措施時(shí),要有側(cè)重地向當(dāng)事人告知《征管法》第三十七、三十八、三十九條的相關(guān)內(nèi)容;
三、作出稅務(wù)行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條規(guī)定告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。
四、作出稅務(wù)處理決定,必須告知《征管法》第八十八條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十七條的相關(guān)內(nèi)容。
第五條對(duì)稽查人員嚴(yán)重違反規(guī)定、不履行告知義務(wù)而影響當(dāng)事人行使其法定權(quán)利的,當(dāng)事人可向稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)或者控告,紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處,依法追究有關(guān)人員的違法違紀(jì)責(zé)任,并盡快回復(fù)查處情況,不得置之不理或者敷衍塞責(zé)。對(duì)舉報(bào)者和控告者,稽查人員不得刁難、報(bào)復(fù)。
第六條本制度自文到之日起執(zhí)行。