預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要方法，正在我國得到前所未有的推廣和發(fā)展。但目前人們?cè)趯?duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，預(yù)算管理并沒有成為企業(yè)管理者和員工心目中一種“沉默的制度”。這主要是由于預(yù)算管理的理論觀念還沒有在實(shí)踐中得以完全的體現(xiàn)，尤其對(duì)企業(yè)的員工來講，他們尚未體會(huì)到“預(yù)算管理對(duì)我們意味著什么”，這說明預(yù)算管理在實(shí)際操作中存在缺陷。

　　預(yù)算管理的主要功能在于規(guī)劃和控制，而這些功能的發(fā)揮只在其應(yīng)用中得以體現(xiàn)。只有將其真正運(yùn)用于企業(yè)實(shí)際，才能體現(xiàn)其價(jià)值。作業(yè)預(yù)算，從理論上看，對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算有了相當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，但在實(shí)際操作中也存在相當(dāng)大的困難。

　　1.作業(yè)預(yù)算在實(shí)際操作上的困難

　　從作業(yè)預(yù)算的內(nèi)容上可以看出，其本身并不難理解，但實(shí)施起來卻較復(fù)雜，主要體現(xiàn)在:

　　(1)作業(yè)預(yù)算的實(shí)施若不與財(cái)務(wù)系統(tǒng)集成，會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，任何企業(yè)不可能在預(yù)算和會(huì)計(jì)核算上采取兩套系統(tǒng)。因此，作為作業(yè)預(yù)算基礎(chǔ)的作業(yè)成本法(ABC法)在運(yùn)用上的復(fù)雜性會(huì)導(dǎo)致作業(yè)預(yù)算實(shí)施困難。

　　例如:第一，實(shí)施作業(yè)成本法通常比預(yù)料的時(shí)間要多。作業(yè)成本法的實(shí)施通常要有相當(dāng)多的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，比如價(jià)值鏈分析、業(yè)務(wù)流程再造、作業(yè)的劃分、成本動(dòng)因的選擇等等，這也是作業(yè)預(yù)算的基礎(chǔ)工作，要花費(fèi)大量的時(shí)間。此外，要實(shí)施作業(yè)預(yù)算的公司，一般來說，早在3年前就開始實(shí)施ABC法。第二，成功運(yùn)用ABC法的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確地確定成本動(dòng)因，而這又是比較困難的。第三，ABC法的實(shí)施對(duì)客觀環(huán)境有著很高的要求，如生產(chǎn)自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用等，另外作業(yè)成本法的應(yīng)用需要必要的技術(shù)支持。就我國目前很多企業(yè)的生產(chǎn)條件難以滿足這些要求。

　　(2)與傳統(tǒng)預(yù)算相比，采用作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算時(shí)，企業(yè)需要詳細(xì)預(yù)測生產(chǎn)和銷售對(duì)作業(yè)的需求、從事作業(yè)的效率、支出和供應(yīng)模式、可提供的資源等等。進(jìn)行有效的價(jià)值鏈分析獲得較準(zhǔn)確的預(yù)測結(jié)果需要相當(dāng)?shù)膶�業(yè)水平和分析判斷能力。

　　(3)作業(yè)預(yù)算中目標(biāo)和責(zé)任的層層落實(shí)又比傳統(tǒng)預(yù)算復(fù)雜，工作量大。即使分解到具體作業(yè)，實(shí)施作業(yè)還可以進(jìn)一步細(xì)分為更為詳細(xì)的步驟，如材料入庫作業(yè)可以分解為卸載、驗(yàn)收、盤點(diǎn)、移動(dòng)、擺放、記錄等步驟。越嚴(yán)密的控制過程，越會(huì)增加實(shí)施的難度。

　　從上述困難可以看出，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的高度自動(dòng)化是實(shí)行作業(yè)預(yù)算的基礎(chǔ)。

　　2.ERP系統(tǒng)提高了作業(yè)預(yù)算的應(yīng)用深度

　　(1)ERP系統(tǒng)的管理思想與作業(yè)預(yù)算管理的根本理念一致，促進(jìn)了作業(yè)預(yù)算的應(yīng)用。

　　ERP系統(tǒng)是一個(gè)建立在MRPⅡ的基礎(chǔ)之上、面向企業(yè)供應(yīng)鏈的管理系統(tǒng)。ERP充分體現(xiàn)了按用戶需求制造的思想，把需求和企業(yè)內(nèi)部的制造活動(dòng)以及供應(yīng)商的制造資源緊密結(jié)合，對(duì)企業(yè)內(nèi)部和其供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)的資源進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，從而達(dá)到提高生產(chǎn)效率、滿足顧客需求、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。ERP也是一種基于“供應(yīng)鏈”的管理思想，它將企業(yè)的制造流程看作是一個(gè)從供應(yīng)商到顧客緊密連接的內(nèi)部供應(yīng)鏈，這些與作業(yè)預(yù)算管理的根本思想相一致，即通過滿足客戶需求的價(jià)值鏈分析劃分作業(yè)并作為預(yù)算的基礎(chǔ)。

　　由此可見，“為用戶需求制造的思想”是ERP和作業(yè)預(yù)算管理追求的共同理念。ERP系統(tǒng)的運(yùn)行可以提高作業(yè)預(yù)算的應(yīng)用程度。

　　(2)ERP系統(tǒng)的模塊化管理降低了作為作業(yè)預(yù)算管理基礎(chǔ)的作業(yè)成本法實(shí)施的困難程度。

　　ERP系統(tǒng)的模塊化管理對(duì)于作業(yè)成本法的運(yùn)用具有明顯的優(yōu)勢:第一，ERP的集成性使得作業(yè)成本法完全融入整個(gè)系統(tǒng)，而不需要另外維護(hù)一套并行的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)。第二，ERP系統(tǒng)提供的最靈活的工具--流程模板，使得成本動(dòng)因的選擇問題迎刃而解。第三，由于ERP允許使用自定義函數(shù)，成本動(dòng)因數(shù)據(jù)(不論是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)還是非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù))可以自動(dòng)從ERP中的其他任何模塊中取得，比如銷售、采購、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、人力、財(cái)務(wù)等，甚至是外部系統(tǒng)，從而避免了復(fù)雜的系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)和繁瑣的數(shù)據(jù)上載過程。第四，大型的ERP系統(tǒng)一般具有動(dòng)態(tài)處理大數(shù)據(jù)量的技術(shù)基礎(chǔ)，有效避免了運(yùn)用作業(yè)成本法和作業(yè)預(yù)算工作量大的弊端。

　　(3)ERP系統(tǒng)運(yùn)行所要進(jìn)行的業(yè)務(wù)流程重組有效保障了作業(yè)預(yù)算的實(shí)施。

　　ERP系統(tǒng)需要在全面分析企業(yè)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本的再思考和重新設(shè)計(jì)，其核心是關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的分析與重建，使高聳的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)向著扁平化的方向發(fā)展，目的是滿足顧客的需求和提高對(duì)市場的應(yīng)變能力。ERP系統(tǒng)的業(yè)務(wù)重組為實(shí)施作業(yè)預(yù)算制度創(chuàng)造了必要的條件，有效保障了作業(yè)預(yù)算在此基礎(chǔ)上平穩(wěn)地運(yùn)行。

　　(4)ERP系統(tǒng)提供了部分支持預(yù)測的工具，大大降低了運(yùn)用價(jià)值鏈分析進(jìn)行預(yù)測的難度。

　　ERP系統(tǒng)提供了大量支持預(yù)測的工具，尤其是價(jià)格預(yù)測，比如細(xì)分市場定價(jià)、多版本預(yù)測等。ERP系統(tǒng)還能對(duì)不同的市場建立不同的預(yù)測模型，由系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)測。另外，存在于ERP系統(tǒng)中的大量歷史數(shù)據(jù)，往往隱藏著市場規(guī)律，為預(yù)測提供了有效的數(shù)據(jù)支持。作業(yè)預(yù)算所需的大量價(jià)格和作業(yè)量的準(zhǔn)確預(yù)測可以通過ERP系統(tǒng)相對(duì)減輕工作難度。

　　(5)通過網(wǎng)絡(luò)的連接，ERP系統(tǒng)還可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有助于在預(yù)算執(zhí)行過程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)差異，并進(jìn)行差異分析。

　　ERP系統(tǒng)可以成為企業(yè)的集中控制系統(tǒng)，而網(wǎng)絡(luò)的參與又可以使該系統(tǒng)不斷地更新和建立模型，這樣在預(yù)算執(zhí)行中所產(chǎn)生的差異可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，避免了時(shí)滯的現(xiàn)象，進(jìn)行完全的事中控制。而且，系統(tǒng)中的模型可以進(jìn)行差異分析，及早地發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算的主要原因，以及時(shí)采取措施或修改預(yù)算。

　　通過ERP系統(tǒng)運(yùn)行作業(yè)預(yù)算管理是一個(gè)雙贏的政策，可以有效保障作業(yè)預(yù)算的實(shí)施，降低預(yù)算的實(shí)施難度，使之成為修正傳統(tǒng)預(yù)算缺陷的方法，真正發(fā)揮預(yù)算的作用。此外，已實(shí)施ERP系統(tǒng)的企業(yè)，引入作業(yè)預(yù)算必將使ERP煥發(fā)出新的活力，在企業(yè)實(shí)踐中真正發(fā)揮提高企業(yè)經(jīng)營決策能力，提高企業(yè)市場競爭力的作用。